Claudia Sheinbaum liderou um número histórico de candidatas mulheres.
O fato de Claudia Sheinbaum ter se tornado a primeira presidente eleita do México, em 2 de junho, é um símbolo para o país e um marco que culmina um processo lento mas acelerado nos últimos anos, em que as mulheres têm conquistado o poder político.
A cientista de 61 anos disputou o cargo mais alto do país com outra mulher, a empresária e senadora Xóchitl Gálvez, numa disputa em que metade dos candidatos aos mais de 20 mil cargos eleitos popularmente também eram mulheres.
Que as mulheres tenham espaços abertos de poder não tem sido fácil de conseguir.
Mas hoje o México tem o conjunto “mais forte” de leis e regulamentos da América Latina para que isso aconteça, afirma Flavia Freidenberg, pesquisadora sênior do Instituto de Pesquisa Jurídica da Universidade Nacional Autônoma do México.
Desde a normalização das eleições após a Revolução Mexicana de 1910 e durante quase um século, apenas algumas dezenas de mulheres tiveram a oportunidade de ser eleitas para o Congresso, de governar um estado do país ou de ocupar um assento no Supremo Tribunal.
Isso mudou nas últimas duas décadas, principalmente desde 2019 com uma lei que desde então exige “paridade em tudo”, ou seja, que as mulheres ocupem 50% das candidaturas e cargos no Executivo, Legislativo e Judiciário, até federais, estaduais e a nível municipal.
Ter mais mulheres no poder político permitiu progressos, mas não uma legislação eficaz para alcançar a igualdade em questões como salários, a redução da violência contra elas e dos feminicídios, ou que lhes permita o pleno acesso aos sistemas de saúde.
“Uma reforma não muda a realidade das mulheres de um dia para o outro, mas há progressos, as coisas estão melhorando”, explica a investigadora Lorena Vázquez, especialista em políticas de gênero.
As mulheres no México conquistaram o direito de voto em 1953, mas foram necessárias décadas para alcançar a igualdade na política. | Getty Images
“Não se tratava de resistência dos mexicanos contra a nomeação de mulheres para cargos de decisão. Na realidade o que se viu foi a resistência dos partidos, não a resistência dos cidadãos”, explica.
“Mas hoje os partidos maioritários, aqueles com possibilidades de vencer, nomearam pela primeira vez mulheres para a presidência da República. E isso é histórico”, acrescenta.
Os números da mudança
Quando o México elegeu pela primeira vez uma deputada mulher em 1954, Aurora Jiménez, milhares de homens já tinham servido nesse mesmo cargo em mais de 130 anos de história independente.
Depois de Jiménez, demorou mais uma década para que o país tivesse suas primeiras senadoras (1964), Alicia Arellano e María Lavalle. Mais 25 anos para ver uma governadora do estado (1979), Griselda Álvarez. E a primeira presidente do Supremo Tribunal Federal só tomou posse em 2023, Norma Piña.
A eleição da juíza Piña foi um marco e uma confirmação do notável crescimento das mulheres nos três poderes desde a última década, refletindo que as mulheres representam 51% da população mexicana, constituem a maioria da militância dos partidos e são as que mais participam de eventos de campanha.
Na formação do Congresso Federal, de 1988 a 2018, a participação das mulheres quadruplicou até atingir a atual paridade com os homens.
Em 2021, pela primeira vez, as mulheres no Congresso ultrapassaram a barreira dos 50%. | Senado da República
No caso do Executivo, Rosa Luz Alegría foi a primeira mulher a integrar um gabinete presidencial em 1980. E havia apenas 23 mulheres em todas as pastas governamentais dos mais de 120 cargos disponíveis nos governos seguintes.
No atual governo de Andrés Manuel López Obrador desde 2018, as mulheres ocupam dez das 20 secretarias (ministérios) do governo federal. (As demissões de várias para concorrer a outros cargos alteraram os números em 2024).
No Poder Judiciário, a participação das mulheres tem sido mais limitada. María Cristina Salmorán foi a primeira jurista a ingressar no Supremo Tribunal em 1961 e desde então houve apenas 9 mulheres entre mais de oito dezenas de homens.
Mas desde que as novas leis entraram em vigor, cinco mulheres foram nomeadas para o Supremo Tribunal, agora presidido por Norma Piña.
De 1953 a 2015, houve apenas seis governadoras. Até às eleições de junho de 2024, havia uma mulher à frente de nove dos 32 estados do país. E mais quatro serão acrescentados a eles quando forem confirmados os resultados do atual processo eleitoral.
E embora no passado tenha havido candidatas femininas à presidência, com Rosario Ibarra como pioneira em 1982, nunca antes uma mulher concorreu por um partido que tivesse oportunidades suficientes para competir pelo primeiro lugar.
Sheinbaum já fez história ao se tornar a primeira mulher a se tornar presidente nos 200 anos de história independente do México.
Para Freidenberg, foi encorajador que em 2024 duas mulheres tenham sido nomeadas para a presidência pelas coligações maioritárias, embora na sua perspectiva isso também se devesse a uma lógica partidária do momento.
“É muito positivo ter dois candidatos presidenciais, isso por si só é um marco ”, destaca.
Rosario Ibarra, uma ativista dos desaparecidos, foi a primeira mulher a concorrer à presidência em 1982. Tal como outros candidatos que a seguiram, ela tinha poucas possibilidades de vencer. | Getty Images
A “combinação maravilhosa”
Freidenberg e Vázquez concordam que foi a Quarta Conferência Mundial sobre as Mulheres, realizada em Pequim, em 1995, que proporcionou o ponto de partida para muitas democracias, incluindo o México, começarem a adotar leis e normas afirmativas para garantir o acesso das mulheres aos espaços públicos de tomada de decisão.
A dinâmica das mulheres levou o México a aprovar uma “cota de gênero” em 2002 que concedeu um terço dos candidatos do partido a mulheres. E esse número cresceu para 40% após diversas sentenças promovidas por movimentos ativistas e políticos.
A resistência dos partidos, no entanto, manifestou-se em estratégias regressivas como o caso das “Juanitas” ou “Manuelitas”, batizadas em homenagem a políticos que intervieram para que substitutos masculinos de legisladoras ou governantes eleitos pudessem substituí-los assim que começassem seus deveres.
As mulheres são as mais ativas nas esferas políticas, mas durante décadas foram relegadas na representação, concordam Freidenberg e Vázquez. | Getty Images
O Tribunal Eleitoral e o Instituto Nacional Eleitoral estabeleceram mudanças para evitar isso. Mas o que foi fundamental na paridade veio do Congresso quando estabeleceu a paridade obrigatória a nível constitucional em 2014, o que pela primeira vez deu às mulheres igualdade nas nomeações políticas.
Mas então detectaram outro problema: os partidos estavam registrando mulheres como candidatas em distritos onde historicamente tinham poucas hipóteses de vencer. E depois o INE estabeleceu uma nova medida para proibir os partidos de as nomearem nos distritos “perdedores”, de acordo com uma escala que criaram.
E em 2019, surgiu uma nova legislação: “Paridade em Tudo”, que determina que os três níveis de governo – federal, estadual e municipal – e órgãos públicos autônomos reservem 50% dos cargos de tomada de decisão para mulheres.
Toda esta evolução foi acompanhada por grupos como Mujeres en Plural ou 50+1 compostos por redes de políticos, acadêmicos, funcionários e ativistas.
“Essa é a combinação maravilhosa que existe no México”, destaca Freidenberg.
“Você tem regras iguais na Constituição; “Temos atores com vontade política para tornar a norma efetiva na autoridade jurisdicional e administrativa: e um movimento de mulheres coeso”, enfatiza a pesquisadora.
Em 2018, a primeira Legislatura conjunta ocorreu no Congresso do México. | Getty Images
Em particular, destaca-se a luta dos grupos que monitorizam o cumprimento das leis para evitar “válvulas de escape” que permitem aos responsáveis, especialmente aos partidos políticos e aos seus líderes, encontrar formas de fugir às regras.
“O que o México tem são buldogues e rottweilers que são assim [vigilantes] para entrar com uma ação judicial quando as partes não cumprem. E do outro lado estão os magistrados que aguardam para sancionar quando não cumprem”, afirma Freidenberg.
Para Vázquez, “o México está na vanguarda de todos os países do mundo na adoção de mecanismos formais para garantir o acesso das mulheres a todos os espaços de tomada de decisão”.
“O país foi muito constante nas reformas e na melhoria dos mecanismos. E foi progressivo: foram feitas reformas até 2019. Institucionalmente existem mecanismos fortes para que o que a lei diz se torne realidade.”
Mais mulheres, melhores leis?
A formação de Congressos com 50% ou mais de mulheres tornou-se uma realidade à medida que as câmaras foram renovadas tanto a nível federal como estadual desde a última década.
Freidenberg explica que esta é uma conquista notável. Mas também salienta que não há garantia de que as mulheres eleitas tenham uma perspectiva feminista ou de defesa da agenda das mulheres, nem há garantias totais de que ocupem cargos livres de violência sexista ou patriarcal.
“Por mais que haja paridade, que as regras sejam aprovadas, que os candidatos sejam iguais, ainda há resistência. Dos cidadãos do sexo masculino e também das cidadãs”, considera.
A pesquisadora liderou um extenso estudo com 24.397 propostas apresentadas aos congressos de 64 legislaturas dos 32 estados do país. Destas iniciativas, cerca de 4.000 tiveram a ver com planos para melhorar a vida das mulheres no país.
“As agendas que mais foram promovidas e aprovadas são as que têm a ver com a participação das mulheres e a violência política baseada no gênero” e as que têm a ver com a autonomia econômica, os direitos reprodutivos, os sistemas de cuidados, mas “sem desafiar as partes em causa”.
“Mais mulheres em cargos nem sempre significa mais mulheres com poder para promover agendas que visam os direitos das mulheres, para a sua autonomia e igualdade”.
A violência contra as mulheres continua a ser um grande problema no México. | Getty Images
A descriminalização da interrupção da gravidez também ocorreu nas últimas duas décadas com o impulso de uma parte das mulheres que buscavam proteção perante o Supremo Tribunal Federal, que finalmente em 2023 emitiu uma decisão em nível federal.
Também 13 estados criaram leis nos seus congressos locais que permitem a eleição de mulheres sem justificativa. Mas Freidenberg lembra que houve congressos com uma maioria de mulheres, como o de Nuevo León, que rejeitaram iniciativas de interrupção legal da gravidez.
Vázquez também exemplifica as leis de previdência social aos trabalhadores domésticos, a Lei Olímpia contra a violência nos espaços digitais, ou aquela que sanciona a “violência vicária”, em que o agressor usa os filhos e filhas como instrumento para causar danos à mãe ou ex-companheiro.
No entanto, há muitas questões que ainda devem às mulheres: o acesso ao emprego formal ainda é menor para elas (apenas 45% da força de trabalho é feminina) e a disparidade salarial média significa que as mulheres têm um rendimento 16% inferior ao dos homens.
E o México registra uma taxa de 1,5 feminicídios por 100 mil habitantes, a quinta maior entre os países latino-americanos, com mais de 4.700 casos entre 2018 e 2022, segundo análise da Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe (CEPAL).
“É claro que podemos criticar a eficiência ou a eficácia destas regulamentações, mas embora possamos fazer observações, a questão foi colocada na mesa e houve progresso”, considera Vázquez.
“O México ainda tem muitas práticas patriarcais e há muito machismo, sem dúvida. As mudanças culturais sempre demoram mais. O que as ações afirmativas fazem, como neste caso as cotas de gênero ou a paridade, é reduzir o tempo que levaria para uma sociedade como o México alcançar essa igualdade sem a intervenção do Estado.”
Publicado originalmente pela BBC
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