Entenda por que as negociações nucleares de Trump com o Irã podem ser muito mais bem-sucedidas do que as de Biden
As negociações entre o governo do presidente dos EUA, Donald Trump, e o governo do Irã sobre um possível acordo nuclear renovado começaram de forma positiva no fim de semana, disseram representantes de ambos os países, apesar dos persistentes pontos de discórdia e da falta de clareza sobre as condições específicas mantidas por cada lado.
Notavelmente, houve mais otimismo em relação a um acordo e à comunicação geral entre os adversários de longa data. Delegados dos EUA e do Irã concordaram em manter mais conversas na próxima semana em Roma, enquanto o Ministério das Relações Exteriores do Irã descreveu as negociações de sábado como tendo ocorrido em uma “atmosfera construtiva e baseada no respeito mútuo”.
Isso destaca a diferença gritante entre as tentativas do governo Biden de reativar o acordo nuclear de 2015 e a posição em que o governo Trump se encontra hoje: uma posição com vantagens drasticamente alteradas para Washington e um Irã muito mais fraco e vulnerável.
“Os iranianos estão, eu acho, um pouco mais desesperados do que estavam em 2022 e estão enfrentando uma economia muito fraca”, disse Gregory Brew, analista sênior sobre Irã e energia na consultoria de risco político Eurasia Group, à CNBC.
A posição regional do Irã foi significativamente enfraquecida. Eles estão preocupados com o quanto mais estresse podem suportar — sua posição interna, a situação de descontentamento interno, provavelmente só piorará. Portanto, eles têm interesse em obter um acordo o mais rápido possível, e Trump está dando a eles — ou potencialmente dando a eles — uma oportunidade de obter tal acordo.
Biden também foi limitado pela opinião pública, observou Brew, correndo o risco de ser criticado por parecer “brando” com o Irã. Trump não enfrenta essas mesmas limitações, disse ele — o presidente já é visto como um falcão iraniano e reimplementou sanções de “pressão máxima” contra o país logo após assumir o cargo.
A economia iraniana se deteriorou drasticamente nos anos desde que Trump, em 2018, retirou os EUA do acordo multinacional, formalmente intitulado Plano de Ação Integral Conjunto (JCPOA). O acordo foi negociado em 2015 com a Rússia, a China, a UE e o Reino Unido durante o governo Obama para coibir e monitorar rigorosamente a atividade nuclear iraniana em troca do alívio das sanções.
Já enfrentando vários anos de protestos, uma moeda significativamente desvalorizada e uma crise de custo de vida para os iranianos, a República Islâmica foi atingida pelo duro golpe da perda de seu principal aliado no Oriente Médio no ano passado, quando o regime de Assad caiu na Síria. Enquanto isso, Israel, arqui-inimigo de Teerã, matou a maior parte da liderança sênior do Hezbollah, representante do Irã no Líbano.
O líder supremo iraniano, aiatolá Ali Khamenei, era firmemente contra negociações com os EUA, mas autoridades do governo iraniano teriam lançado um esforço coordenado para mudar sua opinião, enquadrando a decisão como crítica para a sobrevivência do regime.
De que tipo de “programa nuclear” estamos falando?
Trump deixou bem claro que não aceitará um Irã com armas nucleares. Os últimos anos aumentaram os riscos: desde que Trump se retirou do JCPOA, o Irã vem enriquecendo e armazenando urânio em seus níveis mais altos de todos os tempos, levando a Agência Internacional de Energia Atômica, o órgão de fiscalização nuclear das Nações Unidas, a emitir inúmeros alertas.
“O Irã continua sendo o único Estado sem armas nucleares que enriquece urânio a esse nível, levantando preocupações significativas sobre o potencial desenvolvimento de armas”, dizia um comunicado de imprensa da ONU de 3 de março.
Teerã insiste que seu programa é apenas para fins energéticos civis, mas o enriquecimento nuclear do Irã atingiu 60% de pureza, de acordo com a AIEA — dramaticamente mais alto do que o limite de enriquecimento estabelecido no acordo nuclear de 2015 e um pequeno passo técnico em relação ao nível de pureza para armas de 90%.
Trump alertou repetidamente sobre uma resposta militar dos EUA se o Irã não mudar de rumo para satisfação de Washington.
“Gostaria de fechar um acordo com o Irã sobre armas não nucleares. Prefiro isso a bombardeá-lo com tudo”, disse o presidente americano no início de fevereiro em entrevista ao New York Post.
Essa pressão claramente teve um impacto na disposição de Teerã de se sentar à mesa de negociações, diz Ryan Bohl, analista sênior de Oriente Médio e Norte da África na RANE Network.
“Acredito que os iranianos estão ansiosos para desenvolver uma estrutura viável que permita negociações mais longas que impeçam ações militares que o presidente Trump certamente sugeriu que poderiam ocorrer em apenas alguns meses”, disse Bohl.
“Além disso”, acrescentou, “a economia iraniana poderia usar qualquer sugestão de alívio para melhorar as condições no terreno, o que por sua vez aumentaria o apoio público à República Islâmica”.
Ainda assim, os parâmetros específicos de um possível acordo ainda não foram discutidos, e novas negociações revelarão a extensão das diferenças entre as posições de cada país.
Entre os pontos de discórdia restantes, o principal é o fato de o Irã não estar disposto a abandonar seu programa nuclear — isso é um limite para Teerã, segundo seus líderes. Mas o tipo exato de programa que ele representa pode ser algo em que o governo Trump esteja disposto a mostrar flexibilidade, contanto que o Irã não consiga desenvolver uma bomba atômica.
Conversas subsequentes precisarão revelar as condições de Trump, que até agora foram mantidas em segredo.
“No final das contas, acredito que a chave para essas negociações sempre será em torno das exigências dos EUA em relação ao Irã”, disse Nader Itayim, editor do Oriente Médio do Golfo na Argus Media, ao programa “Access Middle East” da CNBC na segunda-feira.
“Os EUA estão buscando desmantelar completamente o programa nuclear iraniano ou é apenas uma questão de garantir a verificação para garantir que não haja militarização deste programa?”
“Acho que Donald Trump tem sido muito claro, principalmente nas últimas duas, três semanas: nada de armas nucleares. A armamentação é essa linha vermelha”, disse Itayim. “Os iranianos podem lidar com isso — eles sempre afirmaram e disseram que não buscamos armas nucleares. Então, este foi um bom ponto de partida.”
Permanece uma profunda desconfiança entre os dois lados, e os defensores do Irã — em particular, Israel, aliado dos EUA — estão descontentes com o fato de as negociações estarem ocorrendo e se opõem a qualquer potencial flexibilidade por parte do governo Trump.
Na quarta-feira, poucos dias antes das negociações entre os EUA e o Irã em Omã, Trump disse que Israel seria o “líder” de qualquer potencial ataque militar contra o Irã, se seu governo não desistisse de seu programa de armas nucleares.
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