O presidente Donald Trump pode entrar no Capitólio como se fosse um Estado da União. Ele pode falar como se fosse um Estado da União. Mas, tecnicamente, o grande discurso que ele faz na terça-feira antes de uma sessão conjunta do Congresso não é um discurso do Estado da União.
Isso se deve principalmente à tradição.
Embora o Artigo II da Constituição determine que os presidentes “de tempos em tempos” forneçam ao Congresso “Informações sobre o Estado da União”, os primeiros relatórios variaram em frequência e forma. De acordo com o Congressional Research Service (CRS): “Entre 1801 e 1913, os presidentes cumpriram seu dever constitucional enviando seu relatório anual como uma carta formal escrita ao Congresso.” Foi o presidente Woodrow Wilson que em 1913 reviveu a prática — iniciada por George Washington em 1790 — de fazer um discurso oral ao Congresso, embora alguns presidentes subsequentes ainda tenham feito uma mensagem escrita adicional ou em vez disso.
O relatório foi chamado de Mensagem Anual até que o presidente Franklin D. Roosevelt, de acordo com a CRS, “aplicou a linguagem constitucional ‘Estado da União’, tanto à mensagem quanto ao evento, que se tornou a nomenclatura popular de sua presidência em diante”. O título “Discurso do Estado da União” se tornou oficial em 1947 durante a administração de Harry Truman, de acordo com o House Office of the Historian. Esse também foi o primeiro Estado da União televisionado.
Antes da 20ª Emenda, que em 1933 formalizou a posse de novos membros do Congresso em 3 de janeiro e novos presidentes de 4 de março a 20 de janeiro, a Mensagem Anual era tipicamente entregue em dezembro. Começando em 1934, 10 meses após o primeiro mandato de Roosevelt, o Estado da União começou a ser entregue no começo do ano (geralmente janeiro ou fevereiro, mas recentemente até março). Mas o novo cronograma criou uma questão de quem era a responsabilidade de entregar o relatório em um ano de posse: o presidente cessante ou o novo?
De acordo com outro relatório do CRS, alguns presidentes “escolheram não fazer um discurso do Estado da União no último janeiro antes de deixarem o cargo, ou no ano em que foram empossados”. Mas não em 1981. Naquele ano, o presidente cessante Jimmy Carter entregou uma mensagem escrita ao Congresso em 16 de janeiro , e o recém-empossado presidente Ronald Reagan fez um discurso oral em uma sessão conjunta do Congresso em 18 de fevereiro. Mas Reagan iniciou uma nova tradição: seu discurso do ano de posse ao Congresso explicitamente não foi um discurso do Estado da União.
Os presidentes George HW Bush, Bill Clinton, George W. Bush, Barack Obama, Trump e Joe Biden seguiram o exemplo, fazendo discursos que não são discursos do Estado da União para uma sessão conjunta do Congresso nas semanas após sua posse. (Reagan chamou seu discurso de “Discurso antes de uma sessão conjunta do Congresso sobre o Programa de Recuperação Econômica”, enquanto os Bushes e Clinton chamaram seus discursos de “sobre metas da administração”, e Obama, Trump e Biden simplesmente chamaram os seus de “Discurso antes de uma sessão conjunta do Congresso”.)
Mas o fato de que esses discursos não são tecnicamente discursos do Estado da União faz pouca diferença, de acordo com o Projeto Presidência Americana, que diz que o “impacto de tal discurso nas percepções do público, da mídia e do Congresso sobre a liderança e o poder presidencial deve ser o mesmo”.
Da parte de Trump, o discurso de terça-feira será uma oportunidade para ele discutir as primeiras seis semanas de seu segundo mandato que viraram Washington e o mundo de cabeça para baixo e delinear sua agenda para as semanas e anos que virão. “AMANHÃ À NOITE SERÁ GRANDE”, Trump postou no Truth Social na segunda-feira. “EU VOU CONTAR COMO É!”
Publicado originalmente pela Time em 04/03/2025
Por Chad de Guzman – Repórter da TIME baseado no escritório de Cingapura.
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