No Brasil, a China buscará aliados estratégicos para enfraquecer sanções e promover um novo sistema financeiro global contra o Ocidente
Pequim se concentrará em cortejar os países do G20 para que se juntem às suas redes financeiras — para contornar as sanções ocidentais em um potencial conflito com Taiwan — enquanto os EUA e o G7 pressionarão esses países a cumprirem restrições críticas à cadeia de suprimentos contra o continente.
Um novo relatório que estuda as respostas do G20 em uma crise em Taiwan descobriu que Pequim teria interesse limitado em usar uma política econômica punitiva contra esses países, enquanto os EUA e os países do G7 provavelmente pediriam que eles cumprissem as sanções.
Compilado pelos think tanks norte-americanos Atlantic Council e Rhodium Group, o relatório foi divulgado uma semana antes de uma reunião anual de alto risco do G20 no Brasil, da qual o presidente chinês Xi Jinping e seu colega norte-americano Joe Biden devem participar.
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Acredita-se que o G20 deste ano, que começa na segunda-feira, seja o último evento multilateral do qual Xi e Biden participarão.
O encontro acontece em meio a uma considerável incerteza sobre o futuro das relações sino-americanas sob o comando do presidente eleito dos EUA, Donald Trump — que iniciou uma guerra comercial com a China em 2018 como líder americano.
A aparição conjunta de Xi e Biden ocorreria dias após os dois se encontrarem durante a cúpula de Cooperação Econômica Ásia-Pacífico, em Lima, Peru — em um diálogo presencial que a Casa Branca disse na quarta-feira que aconteceria no sábado.
A dupla está pronta para discutir questões polêmicas, que vão desde Taiwan até as restrições econômicas e tecnológicas dos EUA contra a China continental.
Taiwan continua sendo um dos pontos críticos mais perigosos no relacionamento, já que Pequim intensificou as ações militares ao redor da ilha nos últimos anos, citando as contínuas vendas de armas de Washington para a ilha.
Os acontecimentos provocaram especulações generalizadas sobre um conflito mais iminente no Estreito de Taiwan e alimentaram temores — na região e além — de que os países se sentiriam pressionados a escolher um lado entre as superpotências.
Não está claro qual será a política de Trump para Taiwan em seu novo mandato. Durante sua campanha presidencial de 2024, ele disse que Taiwan deveria pagar os EUA por sua defesa, gerando preocupações sobre um possível comprometimento americano reduzido com a ilha.
Dito isso, as escolhas do presidente eleito para o gabinete até agora incluem defensores da China, como Marco Rubio — seu indicado para secretário de Estado — que pediu apoio contínuo dos EUA a Taiwan.
Pequim vê Taiwan como parte da China, que deve ser reunificada à força, se necessário.
A maioria dos países, incluindo os EUA, não reconhece Taiwan como um estado independente, mas Washington se opõe a qualquer tentativa de tomar a ilha autônoma pela força e está comprometido em fornecer armas.
O relatório afirmou que os países do G20 provavelmente enfrentariam solicitações tanto da China quanto dos EUA para cumprir suas respectivas políticas econômicas em um cenário de conflito.
No caso de uma “escalada moderada”, afirmou, os EUA ou o G7 fariam maiores solicitações aos seus aliados do tratado, como Coreia do Sul e Austrália, para que se unissem para agir contra a China, enquanto Pequim se absteria de utilizar ferramentas punitivas de política.
Se houvesse “alta escalada”, os EUA ou o G7 aumentariam a pressão sobre as nações do G20 para aderirem às restrições críticas da cadeia de suprimentos contra a China, enquanto Pequim pediria abertamente que essas nações se unissem às suas redes financeiras para contornar as sanções americanas.
De acordo com o relatório, a China também provavelmente tentaria “dividir ou separar” os países do G7 para evitar uma resposta coletiva.
O relatório concluiu que manter laços econômicos com a China seria uma opção de “menor custo” para as nações do G20 no cenário “moderado”, enquanto manter as sanções ocidentais seria uma opção de “menor custo” para elas no cenário “alto”.
Ele analisou as prováveis respostas de três países do G20 — Coreia do Sul, Brasil e Indonésia — e observou que era improvável que o Brasil e a Indonésia se alinhassem fortemente com qualquer um dos lados devido às suas interdependências econômicas.
No entanto, alguma conformidade silenciosa pode surgir do Brasil e da Indonésia devido à política econômica implementada pela China e pelos EUA.
Brasília provavelmente distanciaria o Brics — uma associação de importantes mercados emergentes da qual é membro fundador — do conflito, mas aumentaria marginalmente o comércio dominado pelo yuan com a China.
A Indonésia, embora provavelmente também comece a reduzir os riscos de seus laços comerciais com a China, estaria mais relutante em romper a colaboração na cadeia de suprimentos com Pequim, acrescentou o relatório.
A Coreia do Sul é um caso mais complicado, pois teria maior alinhamento com o Ocidente do que outros países do G20, mas provavelmente defenderia exceções em setores com alta demanda da China, como eletrônicos.
Os EUA intensificaram medidas com aliados para reduzir os riscos dos laços econômicos com a China, citando ameaças à segurança nacional representadas por seu rival, incluindo o reforço dos controles de exportação de semicondutores e a construção de sua própria rede de cadeia de suprimentos para excluir Pequim.
A China controla mais de 60% dos elementos de terras raras do mundo.
Aliados dos EUA no G20, incluindo Austrália, Coreia do Sul e Japão, foram instados a se juntar aos esforços de Washington, enquanto países como a Indonésia — o maior produtor mundial de níquel, um material essencial para a produção de baterias — ajudaram a impulsionar a cadeia de suprimentos de Pequim.
Pequim também intensificou os esforços para tornar sua economia mais resiliente às restrições ocidentais, acelerando a internacionalização da moeda chinesa e expandindo seu uso no comércio bilateral, especialmente com os países do Sul Global.
Durante a cúpula do Brics no mês passado, na Rússia, Xi pediu ao grupo que liderasse reformas financeiras “urgentes” como parte de uma tentativa maior de Pequim de promover sistemas financeiros alternativos para reduzir a dependência do dólar americano.
Espera-se que Pequim continue pressionando esse ponto na reunião do G20 da próxima semana, que será centrada nas reformas financeiras globais.
O coautor do relatório, Logan Wright, disse que a China poderia desenvolver mais ferramentas financeiras para atenuar as sanções ocidentais nos próximos cinco anos e continuar oferecendo “incentivos positivos”, como aumentar seus investimentos nos países do G20, enquanto busca enfraquecer as restrições dos EUA.
“Provavelmente não há muito que a China possa fazer para desacelerar ou interromper o processo de redução de riscos ou desacoplamento”, acrescentou, “mas há muito que ela pode fazer para monitorar esse processo, retardá-lo e tentar enfraquecer o alinhamento internacional.”
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