Quando os líderes da Organização do Tratado do Atlântico Norte se reunirem em Washington na próxima semana para comemorar a unidade duradoura entre a Europa e a América do Norte, Vladimir Putin, Xi Jinping e Donald Trump serão os nomes que dominarão as discussões.
Um alto funcionário do governo do presidente dos EUA, Joe Biden, disse na sexta-feira que as negociações sobre o comunicado final da cúpula continuavam, mas o texto do rascunho sobre a China era “muito sólido”. Reiterando evidências do papel de Pequim na reconstituição da indústria de defesa de Moscou, ele acrescentou que a China não estava apenas “alimentando” a guerra na Ucrânia, mas também “criando um desafio de longo prazo para a segurança europeia, que obviamente nossos aliados reconhecem”.
“E então, teremos, eu acho, uma linguagem forte sobre isso”, ele disse, confirmando que a questão será abordada pela OTAN com seus outros parceiros da Europa e do Indo-Pacífico.
O encontro de três dias, que começa na terça-feira, acontecerá enquanto os EUA e a Europa buscam novos amigos, enfrentam a competição com novos adversários e se preparam para transições políticas internas significativas com implicações potencialmente duradouras para o mais antigo pacto de defesa sobrevivente do mundo.
Em um artigo de opinião publicado na Foreign Affairs na quarta-feira, o secretário-geral da OTAN, Jens Stoltenberg, disse que Putin havia se tornado “cada vez mais alinhado com outras potências autoritárias, incluindo a China, que desejam ver os Estados Unidos fracassarem, a Europa se fragmentar e a OTAN vacilar”.
No mês passado, ele disse: “Os presidentes Putin e Xi são firmemente contra a OTAN porque sabem que na OTAN os Estados Unidos têm algo que eles não têm – 31 amigos e aliados”.
E no que soou como uma resposta aos comentários de Trump sobre encorajar os russos a fazerem “o que diabos eles quiserem” com qualquer país membro da OTAN, Stoltenberg lembrou a Washington que a aliança de 75 anos ajudou a “promover os interesses dos EUA, multiplicar o poder dos EUA e manter os americanos seguros”.
A OTAN nasceu em 4 de abril de 1949, das cinzas da Segunda Guerra Mundial. O objetivo de seus 12 países fundadores, incluindo os EUA, era garantir sua “defesa coletiva” em um mundo “imprevisível”, de acordo com o site da OTAN.
O bloco – que se expandiu para 32 nações com a adição da Suécia e da Finlândia após a invasão da Ucrânia pela Rússia em 2022 – agora enfrenta “um mundo ainda mais perigoso”, disse Stoltenberg.
Os países-membros contribuem voluntariamente com tropas e financiamento para a aliança, com cada nação determinando seus gastos com defesa. A aliança não possui seu próprio exército; em vez disso, suas proteções militares são garantidas por seus países-membros.
Em 2014, os líderes da OTAN prometeram alocar pelo menos 2% do produto interno bruto de seus países para gastos com defesa.
Em 2023, apenas 11 países atingiram esse limite. De acordo com Stoltenberg, mais de 20 membros já atingiram ou estão perto de atingir a meta de gastos da aliança neste ano.
Analistas disseram que esperavam mais retórica do que ação na cúpula, apontando preocupações como a saúde do presidente dos EUA, Joe Biden, após um desempenho ruim no debate contra o detrator da OTAN e rival eleitoral Trump; os reveses eleitorais do presidente francês Emmanuel Macron contra a extrema direita; as recentes conversas do presidente húngaro Viktor Orban com Putin; desacordos sobre mais ajuda para a Ucrânia e seu caminho para a adesão; cansaço de guerra entre o público europeu; e um ambiente econômico desafiador no continente.
Lyle Goldstein, diretor do Programa de Engajamento na Ásia da Defence Priorities, um think tank em Washington, disse que não “esperava realmente muitas coisas novas” dada a “situação muito difícil” para os países da OTAN que enfrentam “uma variedade de crises interligadas”.
“Todas as complicações da política interna, seja na Grã-Bretanha, França, Estados Unidos ou Holanda; Viktor Orban aparecendo em Kiev, fazendo uma abertura de paz”, disse Goldstein.
Em maio, França e Alemanha permitiram que a Ucrânia usasse suas armas contra alvos dentro da Rússia. Macron também sugeriu a possibilidade de tropas francesas na Ucrânia. Sob sua liderança, Paris tem sido uma das maiores apoiadoras de Kiev.
Mas a extrema direita francesa, liderando as eleições parlamentares, prometeu cortar a ajuda à Ucrânia. Até o início deste ano, o Partido Nacional da França pedia o aprofundamento dos laços diplomáticos com a Rússia.
Antes da cúpula, os aliados da OTAN falharam em se comprometer com um valor preciso para ajuda à Ucrânia nos próximos anos. Cortando a ideia de Stoltenberg de uma proposta de financiamento multianual com US$ 100 bilhões, o bloco anunciará um pacote de US$ 43 bilhões para Kiev em 2025.
Ainda não há consenso sobre quando e como incluir a Ucrânia como membro da OTAN. Um alto funcionário do governo Biden disse na sexta-feira que, enquanto os aliados ainda estavam debatendo a linguagem na declaração final, eles estariam anunciando “uma ponte” para tornar a eventual filiação da Ucrânia “irreversível”.
No entanto, em uma carta aberta na quarta-feira, 60 especialistas em política externa alertaram contra o avanço da adesão da Ucrânia. “Se a Ucrânia se juntasse à OTAN, a Rússia teria motivos para duvidar da credibilidade da garantia de segurança da OTAN – e ganharia uma oportunidade de testar e potencialmente romper a aliança”, disseram, acrescentando que o “resultado poderia ser uma guerra direta OTAN-Rússia ou o desmoronamento da própria OTAN”.
Goldstein, da Defence Priorities, observou que a maioria dos países que atingiram o limite de 2% estavam geograficamente próximos da Rússia – como Estônia, Letônia e Lituânia – ou eram “suspeitos de sempre” como a Polônia, mas que muitos outros estavam “muito relutantes”. Em 2023, o país que mais gastou em defesa na OTAN foi a Polônia, seguida pelos EUA, com potências mais fortes como Alemanha, França e Itália bem atrás.
Biden tem sido um firme apoiador da aliança, mas enquanto se prepara para sediar a cúpula, seu futuro político está em jogo. Houve fortes apelos, inclusive de dentro de seu próprio partido, para que ele se retirasse da corrida presidencial após seu péssimo desempenho no debate.
Uma pesquisa recente do New York Times/Siena College mostrou que Biden, que é mais de seis anos mais velho que a OTAN, está seis pontos percentuais atrás — 49% a 43% — de Trump, que, como presidente, acusou os aliados de não “pagarem suas contas” e ameaçou se retirar do bloco.
De acordo com relatos da mídia dos EUA, os assessores de Trump discutiram uma reformulação da OTAN que diminuiria o papel dos EUA como principal garantidor da segurança da Europa. Outra proposta envolve um possível acordo sobre a Ucrânia, onde a OTAN se comprometeria a se abster de uma maior expansão para o leste, permitindo que Moscou mantenha suas atuais aquisições territoriais. Trump sugeriu repetidamente que interromperia a ajuda militar americana à Ucrânia e afirmou que poderia acabar com a guerra em três dias se fosse reeleito.
Goldstein chamou a situação de “extremamente desestabilizadora” para a OTAN, dizendo que “o momento não poderia ser pior para a OTAN e para o governo Biden”. “Mesmo que Biden estivesse em perfeita saúde, a aliança ainda estaria em maus lençóis. Mas, nesta circunstância, é quase o pior cenário possível… onde a aliança está literalmente sem rumo, e todos os olhos estão em Trump e no que ele pode fazer”, disse ele.
O alto funcionário do governo Biden disse que não estava preocupado com as palavras de Trump, mas acrescentou: “Continuaremos a pressionar por uma divisão equitativa dos encargos e por planos confiáveis de todos os aliados”. Em um momento em que a Europa pode estar enfrentando cortes no apoio à defesa dos EUA, Washington identificou Pequim como sua principal ameaça, mas para Bruxelas a Rússia continua sendo o maior desafio de segurança.
Camille Grand, do Conselho Europeu de Relações Exteriores, um think tank em Berlim, disse que, independentemente de quem vencesse a eleição presidencial dos EUA, era hora de os europeus “aceitarem mais responsabilidades pela defesa da Europa” e abordá-la “de forma muito mais estratégica”.
Ele enfatizou a necessidade de uma estratégia abrangente que abranja a próxima década, com foco em ações imediatas para fortalecer a Ucrânia e aumentar a prontidão e as capacidades de combate europeias, que tradicionalmente dependem muito do apoio dos EUA.
Uma análise da cúpula feita pelo Centro de Estudos Estratégicos e Internacionais, um grupo de estudos em Washington, observou que os aliados da OTAN estavam cada vez mais reconhecendo a importância da Ásia-Pacífico para sua própria segurança. “Quarenta por cento do comércio da Europa passa por um Mar da China Meridional cada vez mais disputado, enquanto a guerra da Rússia na Ucrânia tem sido sustentada por importações de munições norte-coreanas e produtos chineses de dupla utilização”, afirmou.
Os quatro parceiros Indo-Pacífico na aliança – Austrália, Japão, Nova Zelândia e Coreia do Sul – tornaram-se uma presença regular nas cimeiras de alto nível da OTAN desde 2022. Tóquio, junto com os EUA e outros países da OTAN, assinou um acordo bilateral de segurança com a Ucrânia. A Coreia do Sul está considerando o mesmo. “Aumentar a cooperação militar entre Rússia e Coreia do Norte e a tentativa da Rússia de coagir a Coreia do Sul a cessar o apoio à Ucrânia também pode aproximar Seul de Bruxelas”, disse o relatório.
China e Rússia alertaram contra a expansão da OTAN para o leste. O funcionário do governo Biden esclareceu na sexta-feira que a OTAN continua focada na área Euro-Atlântica, e “é aí que suas capacidades estão sendo implantadas. E, portanto, não no Indo-Pacífico”. Ele acrescentou que as discussões com os parceiros da região Indo-Pacífico seriam sobre questões relacionadas à cibernética, desinformação e tecnologia em termos de dissuasão e defesa.
Nenhum comentário ainda, seja o primeiro!