À medida que o massacre de civis palestinos por Israel continua, o tribunal tem claramente jurisdição para intervir.
Opromotor do Tribunal Penal Internacional (TPI), Karim Khan, finalmente emitiu mandados de prisão por causa da guerra em Gaza , uma medida que vinha sendo comentada há semanas.
Do lado do Hamas, o líder de Gaza, Yahya Sinwar, o comandante das Brigadas Qassam, Mohammed Deif, e o chefe do gabinete político, Ismail Haniyeh, são acusados de oito acusações de crimes de guerra e crimes contra a humanidade. Do lado israelita, o primeiro-ministro Benjamin Netanyahu e o ministro da Defesa, Yoav Gallant, são acusados de sete acusações.
Deixando de lado as diferentes palavras usadas em reacção à decisão do procurador por Israel e pelo Hamas, e pelos seus apoiantes, foram levantadas três objecções principais.
Estas incluem a alegada equivalência moral entre o Hamas e os líderes israelitas estabelecida pelos mandados; uma disputa sobre a jurisdição do tribunal no assunto; e o princípio da complementaridade, segundo o qual um Estado tem o direito de investigar crimes antes da intervenção do TPI.
A primeira objeção é de natureza política e as outras duas de natureza jurídica.
Uma refutação detalhada aos mandados emitidos pelo Secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, descreve todas as três objecções. Ele cita a “vergonhosa” equivalência estabelecida entre o Hamas, considerado uma organização terrorista em muitos países ocidentais, e o governo democrático de Israel.
Em retrospectiva, vale a pena perguntar se o procurador do TPI poderia ter evitado uma dor de cabeça política ao emitir duas acusações separadas, especialmente tendo em conta as diferenças nas acusações atribuídas ao Hamas e aos líderes israelitas.
Independentemente disso, a acusação de que ele estabeleceu uma equivalência moral é ridícula.
Princípio da proporcionalidade
Os EUA e outros apoiantes de Israel estão a invocar uma espécie de circunstância atenuante, uma vez que Israel é uma democracia que exerce o seu “direito à autodefesa” em Gaza. Isto não aborda as obrigações de Israel como potência ocupante nos territórios palestinianos .
As democracias devem exercer o seu direito à autodefesa de acordo com o direito internacional e o princípio da proporcionalidade. Em Gaza, mais de 35.000 palestinianos foram mortos nos últimos sete meses, em retaliação pelo assassinato de cerca de 1.200 israelitas em 7 de Outubro; isso é tudo menos proporcional.
A comunidade internacional pode esperar assassinatos indiscriminados cometidos por um grupo como o Hamas, mas não por uma democracia como Israel. Este último obedece a padrões morais mais elevados, que têm sido difíceis de manter, visto que vimos o exército israelita bombardear hospitais, escolas e instalações da ONU, ao mesmo tempo que visava sistematicamente civis, trabalhadores humanitários e jornalistas.
Em última análise, a equivalência moral não foi criada pelos mandados do Ministério Público do TPI, mas pelo comportamento ultrajante do exército israelita no terreno.
Blinken também levantou a questão jurisdicional, porque Israel não é signatário do Estatuto de Roma do TPI. Mesmo aqui, estão em jogo os habituais padrões duplos e a hipocrisia dos EUA, porque Washington saudou e apoiou curiosamente a acusação do TPI ao Presidente russo, Vladimir Putin, pela guerra na Ucrânia , apesar de também Moscovo não ser signatário do Estatuto de Roma.
Com um registo tão chocante, alguém poderia ficar surpreendido se o procurador do TPI decidisse que não se podia confiar no sistema jurídico israelita?
Esta posição dos EUA sobre jurisdição é infundada. O TPI tem jurisdição, porque a Palestina em 2015 tornou-se um Estado Parte do Estatuto de Roma, que confere jurisdição ao tribunal quando a “conduta em questão” foi cometida no seu território.
Para não deixar pedra sobre pedra e “proteger” melhor os seus mandados, Khan também convocou um painel de especialistas em direito internacional para avaliar e aconselhar sobre a sua decisão.
O painel apoiou o caso do procurador, concluindo que “o TPI tem jurisdição em relação aos crimes cometidos no território da Palestina, incluindo Gaza, desde 13 de junho de 2014”. O painel também concordou que o tribunal “tem jurisdição sobre crimes cometidos por cidadãos palestinos dentro ou fora do território palestino… [e] sobre cidadãos israelenses, palestinos ou outros que cometeram crimes em Gaza ou na Cisjordânia”.
O painel observou especificamente que o tribunal “tem jurisdição sobre os cidadãos palestinos que cometeram crimes no território de Israel, embora Israel não seja um Estado Parte do TPI”.
Tribunal de última instância
A última objecção levantada contra o procurador relaciona-se com o argumento de que o TPI é uma espécie de “tribunal de última instância”, que é impedido pelo seu estatuto de prosseguir em qualquer caso, a menos que o governo relevante seja incapaz ou não queira investigar.
Blinken invocou assim o princípio da complementaridade, que teoricamente concederia ao sistema jurídico israelita uma oportunidade preliminar para conduzir uma investigação completa dos crimes em Gaza alegados pelo procurador – e só se Israel mostrasse relutância em prosseguir o caso poderia então tornar-se um assunto para o TPI.
Talvez Blinken esteja alheio ao historial desanimador das autoridades israelitas quando se trata de investigar crimes cometidos pelos próprios cidadãos do país – militares, civis e colonos – contra os palestinianos desde 1948.
De acordo com B’Tselem , desde a Segunda Intifada de 2000 até 2015, a ONG israelita “exigiu uma investigação em 739 casos em que soldados mataram, feriram ou espancaram palestinianos, os usaram como escudos humanos, ou danificaram propriedades palestinianas… em em um quarto destes casos (182), nenhuma investigação foi iniciada, em quase metade (343), a investigação foi encerrada sem nenhuma ação adicional, e apenas em casos muito raros (25), foram apresentadas acusações contra os soldados implicados”. Cerca de uma dúzia de casos foram encaminhados para acção disciplinar, enquanto outros ainda estavam a ser processados à data do relatório de 2016.
A triste conclusão do B’Tselem foi que, para os palestinianos no sistema jurídico israelita, a probabilidade de uma queixa levar a uma acusação é de cerca de três por cento. Seria, portanto, razoável assumir que a taxa de condenação é próxima de zero.
Um dos mais recentes grandes derramamentos de sangue palestinos antes da atual guerra ocorreu em 2018, quando os palestinos realizaram protestos pacíficos regulares ao longo da cerca de Gaza, exigindo o fim do bloqueio que Israel impôs desde 2007. Milhares de pessoas, incluindo crianças, mulheres e idosos , acabou protestando.
Em resposta, Israel mobilizou dezenas de franco-atiradores e transformou a área num horrendo campo de tiro, visando pessoas desarmadas. Um total de 223 palestinos , 46 deles com menos de 18 anos, foram mortos e cerca de 8 mil ficaram feridos. Até à data, nenhuma investigação séria foi realizada pelas autoridades israelitas.
Com um registo tão chocante, alguém poderia ficar surpreendido se o procurador do TPI decidisse que não se podia confiar no sistema legal israelita e, em vez disso, passasse diretamente para os mandados?
Via Middle East Eye. Por Marco Carnelos, um ex-diplomata italiano. Ele foi designado para a Somália, Austrália e as Nações Unidas. Serviu na equipe de política externa de três primeiros-ministros italianos entre 1995 e 2011. Mais recentemente, foi coordenador do processo de paz no Oriente Médio, enviado especial para a Síria para o governo italiano e, até novembro de 2017, embaixador da Itália no Iraque.
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