O cumprimento das metas de redução de emissões do continente poderia melhorar as métricas de segurança energética em 8% até 2030 – e isso seria apenas o começo.
A invasão da Ucrânia pela Rússia desencadeou a pior crise energética da Europa desde a década de 1970 e colocou a segurança energética de volta no topo da agenda política.
Os decisores políticos reagiram rapidamente, garantindo fornecimentos alternativos de gás natural, melhorando a eficiência energética e expandindo as energias renováveis. A redução das emissões de gases com efeito de estufa não só atenuaria as alterações climáticas, mas também reforçaria a segurança energética. Os cépticos, no entanto, contestaram que esta abordagem aumentaria o custo da energia, eliminaria gradualmente o carvão doméstico seguro (embora sujo) mais rapidamente e, em última análise, enfraqueceria a segurança energética do continente.
Então, qual visão está correta? A nossa nova investigação mostra que o reforço da ação climática da Europa também proporciona benefícios consideráveis em termos de segurança energética.
Pesamos os efeitos da acção climática na segurança energética num modelo económico global com muitos países e sectores. Simula os impactos das políticas de redução de emissões em duas medidas essenciais de segurança.
A primeira medida, segurança do abastecimento , avalia o risco de uma perturbação no fornecimento de energia, combinando o grau de dependência de um país das importações para o seu consumo de energia com o quão diversificadas são essas importações de energia. A segunda é a resiliência da sua economia a uma perturbação energética, representada pela percentagem do produto interno bruto que gasta em energia.
Surpreendentemente, a nossa análise revela que a segurança energética da Europa deteriorou-se nas décadas anteriores à invasão da Ucrânia pela Rússia, à medida que os países dependiam cada vez mais de importações de cada vez menos fornecedores.
As simulações mostram também que preços mais elevados do carbono, regulamentações sectoriais mais rigorosas em matéria de eficiência energética e licenciamento acelerado para energias renováveis melhorariam a segurança energética da Europa ao longo destas duas métricas principais. Os efeitos seriam diferentes entre as políticas, no entanto:
- A tarifação do carbono reduz as emissões ao menor custo de produção para a economia, mas pode levar algum tempo para melhorar a segurança energética em algumas economias com utilização intensiva de energia e de emissões na Europa Central e Oriental, se for utilizada como a única ferramenta de redução de emissões. Isto deve-se em parte ao facto de estes países terem de eliminar progressivamente o carvão nacional mais cedo do que de outra forma.
- Regulamentações mais rigorosas em matéria de eficiência energética para transportes e edifícios, pelo contrário, são menos eficientes do que a fixação de preços do carbono na redução de emissões, mas proporcionam maiores benefícios conjuntos de segurança energética. Também distribuem esses benefícios de forma mais uniforme entre os países. Tais regulamentações reduzem o consumo de energia, tal como faz a tarifação do carbono, mas tendem a reduzir mais o preço da energia – e, portanto, as despesas globais com energia. Combiná-los com o apoio às famílias mais pobres – para a aquisição de veículos e sistemas de aquecimento doméstico mais eficientes em termos energéticos, por exemplo – tornaria-os mais palatáveis e, assim, aceleraria a implementação.
- A aceleração do licenciamento de energias renováveis também melhora amplamente a segurança energética em toda a Europa, ao expandir o fornecimento interno de energia.
Políticas climáticas de embalagem
Um pacote de política climática que inclua todas estas ferramentas é o caminho mais promissor a seguir porque combina a eficiência económica da tarifação do carbono com os maiores e mais equitativos benefícios de segurança energética proporcionados pelas regulamentações.
Especificamente, um pacote de medidas melhora a segurança energética de três formas. Primeiro, reduz a dependência das importações, substituindo os combustíveis fósseis importados por electricidade renovável produzida internamente.
Em segundo lugar, diversifica as importações de energia das economias individuais, dos fornecedores não europeus para os europeus – através de uma maior penetração das energias renováveis e da electrificação de utilizações finais, como veículos e sistemas de aquecimento doméstico, em particular, dado que os países europeus comercializam predominantemente electricidade com os seus países europeus. vizinhos.
E terceiro, reduz as despesas energéticas porque os investimentos em eficiência reduzem a procura e a implantação acelerada de energias renováveis aumenta a oferta de energia – ambos os quais levam a preços mais baixos da energia. Isto mais do que compensa o custo mais elevado da fixação de preços mais elevados do carbono.
Um pacote de políticas ilustrativo que reduza as emissões em 55 por cento em comparação com os níveis de 1990 melhoraria as duas métricas de segurança energética em cerca de 8 por cento até 2030 para a Europa como um todo.
Para a União Europeia, este pacote, que é consistente com a agenda “Preparados para os 55” , reverteria 13 anos de deterioração da resiliência económica às perturbações energéticas e oito anos de redução na segurança do abastecimento energético. À medida que a Europa continua a intensificar a sua ação política climática para além de 2030, estes ganhos só aumentarão.
Cooperação multilateral
As simulações também apoiam a necessidade de uma forte cooperação multilateral na Europa, dado que os países diferem nos seus ganhos de segurança energética e nos custos de redução de emissões (que, por sua vez, reflectem factores como a sua actual intensidade energética, cabaz energético e potencial para geração de energia renovável). ). Um mecanismo comum que reunisse recursos e coordenasse os investimentos verdes a nível da UE poderia acelerar a transição verde a baixo custo e, ao mesmo tempo, distribuir os seus ganhos de forma mais uniforme, nomeadamente através da exploração de opções baratas de redução nos países emergentes da UE.
A conclusão da estratégia da UE para a união energética é um exemplo disso: uma melhor ligação das redes nacionais reduziria os custos e ajudaria cada país a importar electricidade de outros países membros em caso de perturbações internas, melhorando a segurança energética para todos.
Numa altura em que a dinâmica subjacente à acção climática corre o risco de desaparecer, os decisores políticos europeus devem considerar todos os seus benefícios. Ao intensificarem as suas políticas individuais de redução de emissões conforme planeado e ao reforçarem a sua cooperação, não só continuarão a ser líderes globais no caminho para emissões líquidas zero até 2050, mas também garantirão um abastecimento de energia abundante e seguro para alimentar as suas economias no futuro.