Uma audiência pública organizada na quarta-feira pelo Departamento de Comércio dos EUA sobre a possibilidade de designar o Vietnã como uma “economia de mercado” revelou o dilema que os EUA enfrentam nos seus esforços para conter a produção chinesa e procurar a “dissociação” da China.
Apesar da tentativa da administração Biden de aproximar o Vietnã como aliado estratégico, elevando-o ao estatuto de economia de mercado, a medida enfrentou oposição de alguns que afirmam que as indústrias do Vietnã são altamente dependentes de investimentos e importações de insumos da China, informou a Reuters na quinta-feira.
A concessão ao Vietnã do estatuto de economia de mercado afetará grandemente o desenvolvimento das suas relações econômicas e comerciais com os EUA. O estatuto de economia de mercado poderia reduzir as barreiras comerciais ao mercado dos EUA. Por exemplo, os bens provenientes de economias não mercantis estão sujeitos a tarifas mais elevadas em investigações antidumping que utilizam preços indicativos de países terceiros para determinar o valor justo de mercado de um produto.
Ironicamente, a natureza controversa da decisão não reside no fato de o Vietnã ter cumprido os critérios para ser uma economia orientada para o mercado, mas no escrutínio sobre os seus laços econômicos com a China. Por um lado, os EUA querem desviar mais atividades de produção para o Vietnã, reforçando os laços comerciais com a nação do Sudeste Asiático, enquanto, por outro lado, temem que os laços econômicos mais fortes possam beneficiar indiretamente as empresas chinesas que investem no Vietnã.
Até certo ponto, o dilema enfrentado pelos EUA sublinha as dificuldades que encontra para conter a indústria chinesa. Por trás destas dificuldades estão a complexidade das cadeias de abastecimento globais, a enorme capacidade de produção da China, a sofisticada cadeia industrial chinesa e a resiliência da economia chinesa.
Não é segredo que os EUA têm tentado remodelar os padrões e redes de comércio internacional através de políticas unilaterais destinadas a suprimir a indústria chinesa e a expulsar a China das cadeias de abastecimento globais, mas esta tentativa tem enfrentado obstáculos. A indústria transformadora chinesa ocupa uma posição significativa na economia global, não só devido à sua vasta dimensão de mercado e à sua força de trabalho econômica, mas também devido à sua infraestrutura industrial abrangente e às crescentes capacidades de inovação tecnológica. Estes fatores combinados aumentam a competitividade global dos produtos chineses, tornando difícil a sua simples substituição por outros países.
Além disso, as cadeias de abastecimento globais são mais complexas e dinâmicas do que o previsto. Tomemos como exemplo o Vietnã. Com a crescente globalização das cadeias de abastecimento e o impulso de “dissociação” dos EUA, o Vietnã emergiu gradualmente como um importante centro de produção na Ásia, atraindo investimento e atividades de produção de vários países. À medida que a economia do Vietnã se tornou mais integrada nas cadeias de abastecimento globais, a cooperação comercial e de investimento China-Vietnã desempenhou um papel neste processo.
Nos primeiros quatro meses deste ano, o comércio total de mercadorias do Vietnã atingiu 238,88 bilhões de dólares, resultando num excedente comercial de 8,4 bilhões de dólares, segundo relatos da comunicação social vietnamita. Embora os EUA fossem o maior mercado de exportação do Vietnã, a China era a sua maior fonte de importações. Na verdade, é o exemplo mais vívido que prova que o jogo geopolítico jogado pelos EUA não pode inverter a tendência geral do desenvolvimento econômico regional, especialmente as relações econômicas e comerciais consolidadas entre a China e o Vietnã.
A frustração de Washington em reprimir a indústria chinesa tem alimentado a sua crescente paranoia. A definição de prioridades sobre se uma política seria benéfica para as empresas chinesas realça a falta de confiança na concorrência com a indústria chinesa, bem como uma compreensão politizada dos laços interligados das cadeias de abastecimento globais. Por exemplo, devido às barreiras dos EUA, as empresas chinesas passaram a investir no México e os seus produtos finais ainda são exportados para os EUA, refletindo a sua necessidade de produção chinesa.
Mais importante ainda, esta orientação distorcida da política econômica e comercial exacerbou os problemas na economia dos EUA. O aumento dos custos resultante de tarifas elevadas e barreiras comerciais é um fator importante que contribui para uma inflação persistentemente elevada nos EUA.
Se a situação continuar e Washington não mudar de ideias, então mais dilemas políticos poderão potencialmente esperar por ela.
Publicado originalmente pelo Global Times em 09/05/2024 – 22h10
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