Riade e Abu Dhabi não têm interesse numa nova escalada, uma vez que procuram preservar distensões frágeis, ao mesmo tempo que não têm qualquer influência sobre Israel.
O Irã disparou centenas de drones e mísseis contra Israel no fim de semana em retaliação ao ataque aéreo contra as instalações diplomáticas de Teerã em Damasco no início deste mês. Estes desenvolvimentos marcam uma nova era no Oriente Médio: a “guerra sombra” Irã-Israel acabou e existe agora um confronto direto entre Estados entre estas duas potências regionais.
Com o Oriente Médio em águas desconhecidas, os riscos são elevados para os seis membros do Conselho de Cooperação do Golfo (CCG), que procuram evitar ser apanhados na mira da intensificação da dinâmica de conflito da região, que poderia ameaçar gravemente a sua própria segurança nacional e saúde econômica.
Com exceção do Bahrein, todos os membros do CCG condenaram o ataque de Israel às instalações diplomáticas do Irã na Síria, em 1 de abril, mas apenas o Kuwait chamou Israel pelo nome. Os Emirados Árabes Unidos e a Arábia Saudita provavelmente tentaram encontrar um equilíbrio que os impedisse de aparecerem alinhados com o “eixo de resistência” liderado pelo Irã.
Depois de Teerã ter retaliado corajosamente 12 dias depois, os Estados do CCG manifestaram preocupação e apelaram à desescalada, embora sem condenarem abertamente o Irã. A Arábia Saudita também negou rapidamente relatos de que estaria envolvida na interceptação de drones e mísseis iranianos disparados contra Israel.
À medida que as hostilidades aumentam, os interesses dos EAU e da Arábia Saudita não se alinham com os do Irã contra Israel, ou vice-versa. Tendo restaurado relações diplomáticas plenas com o Irã apenas dois anos depois de normalizar as relações com Israel em 2020, Abu Dhabi quer manter uma posição relativamente “neutra” na ordem do Oriente Médio, com uma ordem cada vez mais multifacetada e não alinhada, se não multialinhada.
A Arábia Saudita tem abordado os desenvolvimentos de forma semelhante no cenário internacional, como sublinhado pela sua resposta discreta à invasão da Ucrânia pela Rússia em 2022.
Tanto os EAU como a Arábia Saudita procuram servir como centros comerciais e comerciais ligando múltiplas regiões do mundo, como parte das suas visões para um futuro pós-petróleo. Centrados em alcançar a diversificação econômica e a prosperidade a longo prazo a nível interno, os Estados do CCG pretendem estabilidade dentro das suas próprias fronteiras e em toda a vizinhança.
Segurança regional
De acordo com Mira al-Hussein, socióloga dos Emirados e pesquisadora do Centro Alwaleed da Universidade de Edimburgo, os Emirados Árabes Unidos e a Arábia Saudita “estão focados no crescimento de suas economias e na atração de investimento estrangeiro”.
“Embora algum grau de instabilidade na região e fora dela tenha se mostrado benéfico, na medida em que traz indivíduos de alto patrimônio e um grande número de trabalhadores qualificados para a região, um alto grau de instabilidade pode desfazer todos esses ganhos”, disse Hussein ao Oriente Médio.
“Não é segredo que os Estados do Golfo estão muito preocupados com a ousada tentativa do Irã de redefinir as regras de relacionamento com Israel e os EUA, mas o mais preocupante para eles é a possibilidade de estes confrontos serem transportados para as costas do Golfo”, disse ela.
O Xeque Nawaf Bin Mubarak Al-Thani, um especialista em segurança que anteriormente serviu como adido de defesa do Catar nos EUA, Canadá e México, disse ao MEE que “à luz das guerras de décadas no Oriente Médio, penso que a principal preocupação para a maioria países do CCG é que eles entrem noutra “guerra eterna” em que os países do CCG acabam por pagar a maior parte da guerra e obtêm poucos benefícios, se é que obtêm algum”.
Teerã procurou enviar uma mensagem importante aos seus vizinhos sobre o alcance e a precisão das armas iranianas
No que parece ser uma campanha orquestrada, muitos comentadores no Golfo e na Jordânia sustentam que o ataque do Irã de 13 de abril foi em grande parte uma questão de teatro, que serviu para reforçar as narrativas tanto do Irã como de Israel. Deste ponto de vista, as ações do Irã não foram úteis em termos de aproximar Gaza de um cessar-fogo ou de aproximar os palestinos de um Estado – e também foram extremamente perigosas do ponto de vista da segurança regional.
A forma como as recentes hostilidades irão afetar a nova distensão entre Riade e Teerã é também uma questão importante.
Todas as razões que a Arábia Saudita apresentou para restaurar as relações diplomáticas com o Irã no ano passado permanecem em vigor. O mesmo se aplica ao lado iraniano. A resposta equilibrada e comedida de Riade à escalada das hostilidades entre o Irã e Israel, e a sua determinação em distanciar-se dos bombardeios dos EUA e do Reino Unido contra alvos Houthi no Iêmen, demonstram o seu compromisso em evitar um descarrilamento da distensão com Teerã.
‘Águas inexploradas’
No entanto, a Arábia Saudita continua muito desconfiada do Irã e da longa lista de atores árabes não estatais, alinhados com Teerã, que têm um histórico de hostilidade para com o reino.
Uma grande preocupação para as autoridades políticas em Riade relaciona-se com a incógnita de como vários grupos apoiados pelo Irã no “eixo de resistência” poderão agir se as tensões regionais ficarem fora de controle, e como a sua conduta poderá impactar a segurança e os interesses geopolíticos dos membros do CCG. Tais fatores testariam severamente a distensão saudita-iraniana à medida que as tensões regionais aumentassem.
A forma como Israel reagirá daqui para frente será fundamental.
“Se [os israelenses] mostrarem moderação – seja através de uma operação militar limitada ou de uma operação com o mínimo de baixas – nesse caso, a relação [saudita-iraniana] permaneceria, para todos os efeitos, inalterada”, disse Al-Thani. “No entanto, temos que perceber que estamos em águas desconhecidas e que as coisas podem sair do controle muito rapidamente.”
É fundamental compreender que as motivações do Irã para disparar drones e mísseis contra Israel não foram apenas para estabelecer a dissuasão. Teerã procurou enviar uma mensagem importante aos seus vizinhos sobre o alcance e a precisão das armas iranianas, e sublinhar aos estados do CCG que o compromisso de Washington com a segurança de Israel vai muito além de qualquer coisa que os EUA forneceriam aos seus aliados e parceiros na Península Arábica.
“Penso que os estados do Golfo compreendem que a relação com Israel não é recíproca, nem os EUA estão dispostos a oferecer recompensas valiosas ao que os EUA consideram essencialmente um acordo de vigilância entre [diferentes estados do CCG] e Israel”, disse Hussein, referindo-se ao Acordos de Abraham de 2020 entre Israel e quatro estados árabes.
Consciente de como os membros do CCG que normalizaram com Israel não têm influência para persuadir Tel Aviv a desescalar, ela disse, os estados árabes do Golfo são “deixados para gerir as suas relações individuais com o Irã, ao mesmo tempo que têm de gerir as expectativas internas e o crescente descontentamento”.
Esta dinâmica deixa os responsáveis dos estados do CCG profundamente preocupados com o que poderá vir a seguir. Com os estados do Golfo, o Irã e a administração Biden a desejarem que não haja mais escalada, o resultado depende do que o primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, fizer a seguir.
“A questão permanece: o que Netanyahu quer?” Al-Thani disse. “E na medida em que isso sirva a sua carreira política, ele pode acabar escolhendo de forma imprudente e, portanto, avançando o conflito para um estágio posterior. Nesse sentido, a sua reação pode afetar todo o mecanismo e seria a diferença entre um conflito limitado e contido e uma guerra regional.”
Publicado originalmente pelo Middle East Eye em 18/04/2024 – 11h16
Por Giorgio Cafiero
As opiniões expressas neste artigo pertencem ao autor e não refletem necessariamente a política editorial do Middle East Eye.
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