As recentes tensões entre a China e as Filipinas foram agravadas pelas reivindicações ilegais das Filipinas sobre as ilhas do Mar da China Meridional e os direitos marítimos. No entanto, um livro escrito por Anthony Carty, professor irlandês de direito internacional e agora professor visitante no Instituto de Humanidades e Ciências Sociais da Universidade de Pequim, mostra a soberania indiscutível da China no Mar do Sul da China.
Numa entrevista ao repórter Wang Wenwen do Global Times, o professor Carty explicou como os arquivos oficiais britânicos e franceses que ele pesquisou apoiavam as reivindicações da China e suas opiniões sobre a situação atual no Mar da China Meridional. O livro, A História e Soberania do Mar da China Meridional, foi lançado em chinês até agora e a versão em inglês será lançada em breve pela New Star Press, com sede em Pequim.
GT: Você se interessou pela pesquisa acadêmica relacionada à China em 2009. Por que?
Carty: Eu vim da Universidade de Aberdeen, onde fui professor catedrático de direito público, para Hong Kong em abril de 2009. Foi quando a questão do Mar da China Meridional estava esquentando com as reivindicações feitas pelas Filipinas e pelo Vietnã. Pelo que entendi, eles foram instados a fazer isso pelos americanos. E os chineses estavam respondendo a isso.
Então decidi que quando regressasse à Grã-Bretanha no verão, iria verificar os arquivos nacionais britânicos para ver se havia algum material sobre isto. Achei que seria pelo menos um pouco de interesse e algo para fazer. Para minha surpresa, descobri que havia um dossiê substancial que tratava diretamente da questão da propriedade das Ilhas Nansha, às quais as Filipinas chamam Ilhas Spratly. Igualmente para minha surpresa, dizia que as Ilhas Spratly eram por efeito chinesas.
Na altura ainda não estava muito interessado nisso, mas os colegas em Hong Kong têm ligações estreitas com colegas chineses e fui enviado a Pequim para me apresentar à Universidade de Tsinghua e, finalmente, a Universidade chamou a atenção do Instituto Chinês para Assuntos da Marinha, que mais tarde me convidou a participar numa conferência internacional sobre a questão do Mar da China Meridional. Depois de apresentar algum material de arquivo britânico, o juiz Gao Zhiguo convidou-me a explorar esses arquivos de forma mais exaustiva. Naquela altura, houve críticas dos colegas europeus que participavam na conferência, e estes disseram que os franceses eram atores-chave. Então me virei para dar uma olhada nos arquivos franceses.
Foi assim que tudo começou. Tornou-se um grande empreendimento, deixando de ser apenas uma forma casual de me interessar pelo que eu lia nos jornais.
GT: Depois de pesquisar estes arquivos oficiais que mostram que a posição da China no Mar do Sul da China é razoável, você escreveu o livro A História e Soberania do Mar do Sul da China. Como é que estes arquivos apoiam as reivindicações marítimas da China?
Carty: São arquivos complexos que vão da década de 1880 até o final da década de 1970. Os principais arquivos são provavelmente os franceses, os britânicos observam os franceses e os chineses. Os arquivos demonstram, no seu conjunto, que é opinião dos juristas britânicos e franceses que, por uma questão de território de direito internacional, que é um assunto bastante misterioso, as Ilhas Xisha e as Ilhas Nansha são território chinês. Isto é, as reivindicações e atividades chinesas nas ilhas excederam em muito em intensidade as de qualquer outro país durante o período, exceto os franceses, cujos próprios advogados contestaram as ações da França, que, em qualquer caso, posteriormente se retirou.
Do ponto de vista clássico do direito internacional ocidental, isto é muito significativo. O mais importante ministro dos Negócios Estrangeiros francês do período entre guerras, Aristide Briand, que foi ministro dos Negócios Estrangeiros a maior parte do tempo entre 1918 e a sua morte em 1932, considerou que as Ilhas Xisha eram claramente chinesas. E consultou o jurisconsulto independente do Ministério dos Negócios Estrangeiros, Jules Basdevant, posteriormente juiz francês no Tribunal Internacional de Justiça. Este último escreveu que de acordo com o caso da Ilha de Palmas, as Ilhas Xisha foram reconhecidas como chinesas. Posteriormente, o aconselhamento jurídico francês foi que a França nunca completou uma ocupação efetiva das Spratlys [as Ilhas Nansha], e as abandonou completamente em 1956. Na década de 1930, reconheceram que estas Spratlys sempre foram o lar de pescadores chineses. Nunca houve qualquer ligação vietnamita ou filipina e a interferência francesa só ocorreu em seu próprio nome e não no do Vietnã. Foram os britânicos que tiraram então uma conclusão decisiva, de todos os registos franceses e britânicos disponíveis, de que os chineses eram os proprietários das Spratlys [as Ilhas Nansha], uma posição legal certificada como parte dos registos do Gabinete Britânico em 1974.
Atualmente, a posição da Grã-Bretanha e da França, que são basicamente aliados juniores dos Estados Unidos, é a de que são agnósticas quanto à propriedade das Ilhas Nansha e das Ilhas Xisha. Publicamente, os britânicos e os franceses declararam que são agnósticos quanto a quem é o dono das ilhas do Mar da China Meridional, se é o Brunei, a Malásia, o Vietnã e as Filipinas, ou a própria China. Dizem que a China deveria estar preparada para submeter a disputa à arbitragem. A insistência da China em que estas ilhas sejam chinesas é aparentemente vista por eles como um ato daquilo a que se chama “assertividade” e até mesmo agressão. A China é retratada como uma potência “revisionista” com ambições hegemônicas.
O objetivo desta pesquisa é demonstrar que isso não faz parte da memória histórica jurídica dos franceses e dos britânicos e que eles deveriam realmente apoiar os chineses. Basicamente, estou adotando uma posição rigorosamente legal de que não cabe à China fazer o que for necessário diplomaticamente para acalmar os nervos dos seus vizinhos. Cabe a todos estes países aceitar o Estado de Direito, e o Estado de Direito diz que as ilhas são chinesas. Há um documento muito importante nos arquivos franceses, que é uma carta do embaixador francês em Pequim em 1974, escrita ao primeiro-ministro francês na altura, dizendo que toda esta agitação no Mar da China Meridional se deve à interferência francesa na região. Deve-se ainda, na sua opinião, ao fato de os americanos incitarem os vietnamitas a fazerem reivindicações com o propósito de embaraçar a China. E há um registo de meados da década de 1950 no Arquivo Nacional dos EUA, no qual um subsecretário de Estado dos EUA afirma que, embora os filipinos não tenham direito às Spratlys [as Ilhas Nansha], é do interesse dos EUA encorajar, de qualquer forma, a reivindicação da manutenção da China comunista fora da área.
Portanto, haverá paz quando as pessoas aceitarem os direitos legais da China, e não quando a China simplesmente acalmar estes países, fazendo quaisquer concessões que eles exijam.
GT: Como você vê as disputas no Mar da China Meridional sendo exploradas por atores externos com base nas suas considerações estratégicas e não em perspectivas puramente legais?
Carty: Não há dúvida de que toda esta disputa é inteiramente sobre a tentativa dos americanos de dificultar a vida dos chineses. A agressão que se acumula contra a China e a utilização da China como bode expiatório por parte de toda a chamada comunidade democrática do mundo é terrível.
Antônio Carty. | Wang Wenwen/GT
GT: Qual o papel que o seu livro pode desempenhar na resolução pacífica das disputas no Mar da China Meridional e na formação do Código de Conduta?
Carty: A resposta curta a isso, para mim, como advogado internacional, é que se respeitarmos o Estado de direito e as regras para aquisição de território, então países como a França e a Grã-Bretanha terão de parar de apoiar a linha americana de que a China está sendo “irracional” e “assertiva” e assim por diante no Mar do Sul da China. A posição americana sempre foi em função daquilo que considera serem os seus próprios interesses estratégicos, independentemente da lei.
O Código de Conduta é um assunto diplomático para a China. Para a China, esta é uma questão de justiça histórica, mas uma vez que isso seja aceito por outros países, particularmente pela Malásia, Vietnã e Filipinas, então a China estará aberta a proceder da forma que considerar ser do melhor interesse das suas relações com estes países. Não é uma questão puramente jurídica.
GT: As tensões entre a China e as Filipinas aumentaram desde o ano passado devido à questão do Mar do Sul da China. Como você comenta a forma como a China e as Filipinas lidaram com as disputas e a política geral no Mar da China Meridional, respectivamente?
Carty: Isso para mim não é realmente uma questão legal. A questão jurídica é que as Filipinas não têm direito legal às Ilhas Spratly [as Ilhas Nansha]. A reivindicação filipina sobre as Ilhas Nansha é absurda. Isto está fora da minha área mas é óbvio que os Estados Unidos têm interferido e moldado as políticas filipinas desde que conquistaram o país e exterminaram o movimento de independência filipino em 1900. A conduta americana em relação às Filipinas tem sido problemática há muito tempo, mas as próprias Filipinas são uma sociedade dividida. Existem neste momento elementos pró-chineses e pró-americanos que são os elementos mais ricos da sociedade filipina. Eles estão em ascensão política no momento.
É preciso reconhecer que esta é fundamentalmente uma luta estratégica entre a China e a América. Penso que, a longo prazo, a América perderá. E a melhor estratégia para a China é manter a calma. O meu conselho seria sublinhar a posição jurídica e garantir que esta seja amplamente conhecida. O argumento sobre a China ser uma potência “assertiva e agressiva” e uma potência “revisionista” é simplesmente um abuso calunioso. E é muito preocupante porque implica definitivamente uma vontade por parte do Ocidente de usar a força contra a China. Representa o colapso total de qualquer tipo de diplomacia civilizada.
Publicado originalmente pela Global Times em 06/04/2024
Nenhum comentário ainda, seja o primeiro!