A decisão de se abster de uma resolução do Conselho de Segurança da ONU “faz uma questão, não uma diferença”, dizem os analistas
A relação entre Israel e a administração Biden atingiu o seu ponto mais baixo desde o início da guerra em Gaza, depois de os EUA terem se abstido de uma votação no Conselho de Segurança das Nações Unidas, na segunda-feira, apelando a um cessar-fogo imediato em Gaza.
O gabinete do primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, atacou os EUA depois deste ter decidido não usar o seu poder de veto, dizendo que a medida era um “claro recuo da posição consistente dos EUA” e que “dá esperança ao Hamas”, no meio de negociações enfraquecidas em Doha, Catar, para chegar a um acordo de reféns.
Os EUA sinalizaram anteriormente que apoiariam o que chamaram de resolução não vinculativa que apela a um “cessar-fogo imediato” durante o mês sagrado muçulmano do Ramadã. Embora o texto também exorte o Hamas e os grupos palestinos a libertarem os reféns que capturaram, não liga diretamente o seu destino a um cessar-fogo.
Numa notável ameaça pública contra a administração Biden pouco antes da votação, o gabinete de Netanyahu ameaçou cancelar a visita de uma importante delegação israelita a Washington, destinada a discutir a iminente invasão terrestre de Rafah, no sul da Faixa de Gaza, se os EUA não protegessem isso da censura na ONU. Na semana passada, os EUA disseram que forneceriam a Israel “alternativas” a uma operação terrestre em Rafah.
A visita do conselheiro de segurança nacional israelense, Tzachi Hanegbi, e do ministro de Assuntos Estratégicos, Ron Dermer, foi cancelada imediatamente após a aprovação da resolução.
A decisão de Netanyahu de tornar pública a discórdia com a administração Biden pareceu pegar a Casa Branca desprevenida. O porta-voz do Conselho de Segurança Nacional, John Kirby, disse “estamos meio perplexos” com o cancelamento, acusando Netanyahu de criar “uma percepção de luz do dia aqui quando não é necessário”.
As autoridades dos EUA insistiram após a votação que a abstenção dos EUA não marcava uma mudança na política. Mas os analistas preveem que isto poderá ser apenas o início de maiores tensões com Israel, já que Netanyahu promete prosseguir com uma invasão de Rafah, apesar das advertências dos EUA, no meio de uma luta pela sua sobrevivência política interna.
“Isso é muito parecido com Bibi”, disse Merissa Khurma, diretora do programa para o Oriente Médio no Wilson Center, ao Middle East Eye.
“Ele não gosta de ser encurralado e continuará a reagir.”
‘Casa em chamas’
A administração Biden está em desacordo com Israel numa série de pontos políticos.
A ofensiva de Israel em Gaza causou mais de 32 mil mortes palestinas, principalmente entre mulheres e crianças, segundo autoridades de saúde palestinas.
O número de mortos gerou indignação interna contra Biden entre progressistas e árabes americanos antes das eleições presidenciais de 2024 nos EUA. Netanyahu também zombou dos apelos dos EUA para reforçar a Autoridade Palestina e lançar as bases para a retomada das negociações sobre uma solução de dois Estados.
Até segunda-feira, a administração Biden manteve o seu “poder seco” – ou esperou antes de agir – optando, em vez disso, por sinalizar a sua frustração com Israel principalmente através de intermediários, ataques verbais e fugas de informação para os meios de comunicação social.
Biden usou eventos de campanha para atacar Israel e rotulou a sua campanha de bombardeios como “indiscriminada”. Entretanto, a Casa Branca divulgou histórias de que o presidente dos EUA chamou o seu homólogo israelita de “um idiota”.
No início deste mês, o mais importante legislador democrata e aliado de Biden – o senador Chuck Schumer – fez um discurso pedindo eleições para substituir Netanyahu.
Apesar de tudo isto, os EUA não estavam dispostos a exercer uma influência tangível contra Israel, numa tentativa de alterar as suas ações em Gaza ao seu gosto.
Por exemplo, a administração Biden continuou a fornecer armas a Israel, muitas vezes ignorando o Congresso para o fazer. Desde 7 de Outubro, quando a guerra eclodiu, os EUA também emitiram três vetos contra os apelos a um cessar-fogo na ONU. Separadamente, Washington também bloqueou uma alteração que pedia um cessar-fogo que a Rússia tentou incluir numa resolução do Conselho de Segurança em dezembro.
Aaron David Miller, antigo negociador dos EUA no Oriente Médio para presidentes republicanos e democratas, disse ao MEE que a decisão de segunda-feira de se abster marcou o “primeiro dado empírico” do exercício da influência dos EUA contra Israel.
Martin Indyk, ex-embaixador dos EUA em Israel e negociador de paz do ex-presidente Barak Obama, disse que a decisão dos EUA estava “sinalizando a Bibi que a sua casa está em chamas e que ele não deveria considerar os EUA como garantidos”.
A votação de segunda-feira foi recebida com aplausos no Conselho de Segurança da ONU, um momento raro para estes procedimentos, que viram os EUA isolados no cenário mundial defendendo Israel entre os seus aliados árabes e europeus.
Embora Israel dependa dos EUA para interferir na ONU, não está claro se a atuação diplomática da administração Biden no organismo internacional influenciará Israel e alcançará os objetivos da política externa dos EUA.
‘Fazendo questão’
Fechar um acordo de reféns entre o Hamas e Israel que leve a uma pausa de seis semanas nos combates tornou-se o principal eixo em torno do qual gira a política dos EUA, disseram autoridades norte-americanas atuais e antigas ao MEE.
A administração Biden espera que o acordo possa ser transformado num cessar-fogo duradouro que ponha fim aos combates em Gaza e permita a retomada das negociações sobre uma solução de dois Estados, com uma Autoridade Palestina fortalecida a governar a Faixa de Gaza e a Cisjordânia ocupada.
Mais imediatamente, os EUA querem aumentar a ajuda humanitária para Gaza e evitar um ataque israelita em grande escala a Rafah, a cidade fronteiriça no sul de Gaza, onde cerca de 1,5 milhões de palestinos deslocados estão abrigados.
“A decisão de segunda-feira marca um ponto, não uma diferença”, em direção a esses objetivos, disse Miller ao MEE, acrescentando que o voto dos EUA e o desentendimento público com Israel poderiam endurecer a posição negocial do Hamas, que apostou a sua reivindicação de vitória apenas na sobrevivência a um feroz ataque israelita.
As conversações em Doha, mediadas pelo Egito e pelo Catar, parecem ter parado. Mais tarde, o Hamas saudou a resolução do Conselho de Segurança e disse que estava preparado para negociar a libertação de reféns em troca de prisioneiros palestinos detidos por Israel.
Embora os EUA esperem poder isolar politicamente Netanyahu, ele não é o único alto funcionário israelita que promete prosseguir com a guerra em Gaza e lançar uma ofensiva contra Rafah. A maioria dos israelenses também é a favor de atacar Rafah, onde Israel afirma que estão baseados quatro batalhões do Hamas.
Falando do lado de fora da Casa Branca na segunda-feira, poucas horas após a votação na ONU, o ministro da Defesa israelense, Yoav Gallant, disse que a guerra não terminaria até que Israel garantisse a libertação dos cerca de 130 reféns que acredita ainda estarem em Gaza.
“Se não conseguirmos uma vitória decisiva e absoluta em Gaza, uma guerra maior no norte se aproximará”, disse ele, referindo-se aos combates em curso contra o Hezbollah ao longo da fronteira libanesa-israelense.
O primeiro-ministro interino libanês, Najib Mikati, usou a resolução da ONU na segunda-feira como alavanca para apelar aos países para “pressionarem” Israel a parar de atacar o Líbano.
Gallant está programado para se reunir com o secretário de Defesa dos EUA, Lloyd Austin, o secretário de Estado dos EUA, Antony Blinken, e o conselheiro de segurança nacional, Jake Sullivan. Espera-se que ele discuta a invasão de Rafah e também procure mais munições e sistemas de armas para que Israel possa continuar a travar a sua guerra.
Uma medida chave para saber se os EUA estão dispostos a aumentar a sua pressão sobre Israel poderá surgir nos próximos meses, quando se espera que Blinken certifique se a utilização de sistemas de armas dos EUA por Israel está em conformidade com o direito internacional e humanitário.
Netanyahu conhece bem as disputas com os líderes dos EUA e pode exercer pressão sobre Biden, alavancando o seu apoio entre os legisladores republicanos. O presidente da Câmara, Mike Johnson, disse na semana passada que pretendia convidar o líder israelense para discursar em uma sessão conjunta do Congresso.
Publicado originalmente pelo Middle East Eye em 25/03/2024 – 20h47
Por Sean Mathews
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