As palavras da China no principal tribunal da ONU podem sinalizar apoio mais forte aos palestinos
Sob o presidente Mao Zedong, a China foi uma das aliadas mais fortes da causa palestina, fornecendo armas e treinamento para líderes e partidos que lutavam contra a ocupação militar israelense.
Nas últimas décadas, Pequim foi mais reservada em apoiar o uso da força pelos palestinos, muitas vezes apelando para que ambos os lados do conflito renunciassem à violência.
No entanto, isso parece estar mudando. As declarações da China no Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) no mês passado pareciam sinalizar uma postura mais firme, com apoio mais explícito aos palestinos e críticas mais veementes a Israel e seus bombardeios em Gaza.
“Na busca pelo direito à autodeterminação, o uso da força pelo povo palestino para resistir à opressão estrangeira e completar o estabelecimento de um estado independente é um direito inalienável bem fundamentado no direito internacional”, disse o assessor jurídico do ministério das Relações Exteriores da China, Ma Xinmin, durante as audiências de seis dias no CIJ, onde também reiterou os apelos de Pequim por um cessar-fogo.
Analistas dizem que os comentários de Ma marcaram uma mudança significativa na postura de Pequim, com alguns traçando paralelos com a retórica anti-colonial maoísta dos anos 1960. Mas outros dizem que essas semelhanças são exageradas, observando que a posição da China permanece centrada em uma solução de dois estados.
“O discurso chinês no CIJ marcou uma partida, com a China retornando à sua posição histórica”, disse Razan Shawamreh, pesquisadora focada na política externa chinesa na Universidade do Mediterrâneo Oriental, no Chipre. Ela acrescentou que o endosso de Pequim à luta armada palestina foi uma “mudança inesperada”.
Shawamreh disse que a resposta inicial de Pequim à guerra em Gaza enfatizou a condenação não partidária de “toda violência” – uma posição que Israel criticou como incerta e ambígua – mas que desde então mudou.
Shawamreh observou que o embaixador chinês na ONU, Zhang Jun, em seus comentários em uma reunião do Conselho de Segurança das Nações Unidas em outubro, condenou ataques contra civis e violações do direito internacional e chamou “todas as partes para exercer a máxima contenção” enquanto reiterava o apoio para um cessar-fogo.
Cinco meses depois, o discurso de Ma no CIJ mostrou solidariedade com os palestinos, declarando que a luta pela libertação e o direito à autodeterminação – incluindo “a luta armada contra o colonialismo, ocupação, agressão, dominação contra forças estrangeiras” – não deve ser considerada atos de terror.
Posições passadas
Em dezembro, a África do Sul acusou Israel de genocídio no Tribunal Internacional de Justiça, também chamado de Corte Mundial, um órgão da ONU de 78 anos localizado em Haia, Holanda, que permite que os países apresentem casos contra outros estados. Os 193 membros da ONU, incluindo a China, são automaticamente partes do tribunal.
Em 26 de janeiro, o tribunal adotou “medidas provisórias”, ou ordens vinculativas, exigindo que Israel impedisse o genocídio contra os palestinos em Gaza, possibilitasse a provisão de serviços básicos e ajuda humanitária e prevenisse e punisse o incitamento a cometer genocídio.
O Tribunal Penal Internacional, também situado em Haia, é uma organização intergovernamental separada que julga casos contra indivíduos por crimes de guerra ou crimes contra a humanidade. No entanto, muitos atores-chave na política global – incluindo China, Rússia, Israel e os Estados Unidos – não fazem parte do tribunal, que foi fundado em 2002.
Shawamreh observou que a China condenou consistentemente o uso da força por ambos os lados
desde 1989, quando Pequim apresentou sua primeira proposta de paz abordando o conflito israelense-palestino. Em declarações sobre Gaza feitas entre 2008 e 2021, Pequim condenou todo uso de força militar, que chamou de “atos de violência e hostilidade”.
Em 2003, Pequim até mesmo pediu a Yasser Arafat, então presidente da Autoridade Palestina, que tomasse todas as medidas necessárias para interromper as operações militares palestinas contra Israel, disse Shawamreh.
O eco de Pequim da retórica maoísta sobre a luta contra o colonialismo por meio da luta armada foi visto pelos palestinos como “significativo e necessário de uma grande potência que historicamente apoiou a luta armada palestina com ajuda financeira e militar”, disse Shawamreh.
Sercan Caliskan, pesquisador do Centro de Estudos do Oriente Médio, um think tank turco, disse que “Mao Zedong uma vez comparou Israel a Taiwan, descrevendo-o como uma das bases do imperialismo na [região]”. A Organização de Libertação da Palestina, por outro lado, abriu uma embaixada na China em 1974, acrescentou.
Pequim também apoiou uma resolução da ONU de 1975 que equiparava o sionismo ao racismo.
Laços da China com o Oriente Médio
Mas os laços históricos entre China e Palestina não são a principal razão para o apoio mais enfático da ex-para a última nos últimos meses, que Caliskan argumentou ter sido motivado pelas diferenças de Pequim com o maior aliado de Israel, Washington.
Além disso, a China se aproximou do Irã – um aliado palestino de longa data que apoiou o grupo militante Hamas com armas, financiamento, treinamento e inteligência – já que tanto Pequim quanto Teerã estão sob pressão das sanções dos EUA.
“Em contraste com a aliança EUA-Israel, a aliança China-Irã surge como o outro lado da luta no Oriente Médio – em particular, a participação russa na última é de extrema preocupação para os EUA”, disse Caliskan.
China, Irã e Rússia concluíram um exercício marítimo conjunto no Golfo de Omã na última sexta-feira.
Em seu discurso na audiência do CIJ, Ma disse que as práticas e políticas de opressão de Israel “minaram severamente e impediram o exercício e a plena realização do direito do povo palestino à autodeterminação”.
Caliskan disse que esses comentários, que marcaram “uma das mudanças mais críticas” na abordagem de Pequim, “elevaram sua postura pró-Palestina a um nível que coloca em risco as relações com Israel” e “posicionou Israel na frente oposta”, com as relações bilaterais destinadas a se deteriorar.
“Pelo menos, pode-se esperar que Israel revise os acordos de investimento existentes e planejados com empresas chinesas como a Huawei”, disse Caliskan. O gigante do equipamento de telecomunicações expandiu rapidamente suas operações em Israel nos últimos anos, incluindo a abertura de uma instalação de pesquisa e desenvolvimento.
Caliskan disse que a postura mais dura da China em relação a Israel foi uma “exceção essencial” em sua política no Oriente Médio, diferindo de sua posição de mediador até agora “estável” e “equilibrada”, exemplificada pelo acordo intermediado por Pequim em março do ano passado para retomar os laços diplomáticos entre Irã e Arábia Saudita.
“A China envolve-se com tensões e conflitos interestatais no Oriente Médio de maneira mais aguda do que nunca antes e sua política não comprometerá a defesa dos direitos dos palestinos”, disse Caliskan.
“Pequim não só aumentou seu apoio à Palestina em uma base discursiva, mas também revelou que endureceu suas visões sobre o caminho da solução [de dois estados] ao declarar que apoia as medidas militares tomadas pelo povo palestino no terreno.”
O ministro das Relações Exteriores da China, Wang Yi, reforçou em uma coletiva de imprensa no início deste mês, chamando a falha em parar o desastre humanitário em Gaza de “tragédia para a humanidade” e “desgraça para a civilização”.
De acordo com William Figueroa, professor assistente de história e teoria das relações internacionais na Universidade de Groningen, na Holanda, o discurso de Ma no CIJ foi consistente com a posição de longa data da China a favor de uma solução de dois estados e não mostrou capacidade de “conter Israel”.
“A China tem mais ou menos implicitamente adotado essa postura, atribuindo a causa raiz à opressão israelense e recusando-se a condenar o Hamas como uma organização terrorista”, disse Figueroa, que é especialista em relações China-Oriente Médio.
A ONU não designou o Hamas – a outra força governante da Faixa de Gaza, ao lado da Autoridade Palestina – como uma organização terrorista.
Figueroa disse que a posição de Pequim poderia ser resumida em três pontos: Israel está ocupando ilegalmente a Palestina; a única solução de longo prazo é um estado palestino; e ambos os lados devem abster-se de terrorismo e de atacar civis, apesar da base legal para a luta armada palestina.
Dizer que as declarações de Ma foram mais suaves do que a posição de Mao seria um “sério eufemismo”, segundo Figueroa.
“Durante a era Mao, a China condenou Israel como uma entidade colonialista de colonos racista, apoiou uma solução de um estado com a Palestina como o único estado e apoiou a Organização de Libertação da Palestina, que havia realizado ataques contra civis”, disse Figueroa.
Em contraste, ele disse, Pequim agora apoia uma solução de dois estados que reconhece Israel com base nas fronteiras de 1967, condena explicitamente o terrorismo e ataques contra civis de ambos os lados, e condena as ações israelenses como opressivas e contrárias aos direitos nacionais do povo palestino.
“A China está mais disposta a condenar explicitamente Israel em parte devido ao fato de que sua relação com Israel já se deteriorou e se tornou um passivo”, disse Figueroa.
“A China estava bem ciente de que a raiva em relação a Israel estava em ascensão, então eles tinham pouco incentivo para fazer o contrário”, disse Figueroa. “Isso também os ajuda a traçar um contraste com os EUA, que têm sido muito mais favoráveis a Israel tanto monetariamente quanto ret
oricamente.”
De acordo com o think tank baseado em Nova York, Conselho de Relações Exteriores, Israel tem sido o maior receptor cumulativo de ajuda externa dos EUA desde sua fundação, recebendo cerca de US$300 bilhões em ajuda econômica e militar no total.
Israel reagiu à China, dizendo que seu apoio ao direito de autodefesa dos palestinos “poderia ser interpretado como apoio ao [ataque de 7 de outubro]”. Figueroa disse que essa presunção era um “exagero”.
“A China condenou repetidamente a perda de vidas civis em 7 de outubro, e esta declaração [no CIJ] não contradiz isso”, disse Figueroa. “Como Israel tem sido crítico de qualquer coisa que seja menos do que apoio total à sua campanha em Gaza, eu espero que as relações entre China e Israel continuem a se deteriorar à medida que a China critica mais aberta e explicitamente.”
Cyril Ip, no South China Morning Post. Em 22 de março de 2024.