Sr. presidente,
Excelências,
Estou aqui hoje porque a UNRWA, a Agência das Nações Unidas para os Refugiados da Palestina, está num ponto de ruptura.
75 anos após a sua criação por esta Assembleia como entidade temporária da ONU, enquanto se aguarda uma solução política justa para a questão da Palestina, a capacidade da Agência para cumprir o seu mandato está seriamente ameaçada.
A sua ação urgente é necessária para facilitar uma solução política que traga a paz aos palestinos e aos israelitas e, só neste contexto, permita a transição da Agência.
Entretanto, a crise financeira que a UNRWA enfrenta deve ser resolvida para que esta possa continuar as suas operações que salvam vidas.
Em 26 de janeiro, o Tribunal Internacional de Justiça emitiu uma ordem juridicamente vinculativa indicando medidas provisórias em relação aos palestinos em Gaza.
Solicita que o Estado de Israel tome todas as medidas ao seu alcance para impedir a prática de atos no âmbito do Artigo II da Convenção sobre Genocídio.
Isto inclui permitir a prestação de serviços básicos e assistência humanitária urgentemente necessários.
Esta Ordem foi emitida no contexto de uma guerra onde, num período de apenas cinco meses, mais crianças, mais jornalistas, mais pessoal médico e mais funcionários das Nações Unidas foram mortos do que em qualquer outro lugar do mundo durante um conflito.
O número de mortos em Gaza é impressionante. Mais de 30 mil palestinos teriam sido mortos em apenas 150 dias.
5% da população está morta, ferida ou desaparecida.
É impossível descrever adequadamente o sofrimento em Gaza.
Os médicos estão amputando os membros de crianças feridas sem anestesia.
A fome está em toda parte. Uma fome provocada pelo homem está iminente.
Mais de 100 pessoas foram mortas há poucos dias enquanto procuravam desesperadamente por comida.
Os bebês – com apenas alguns meses de idade – estão morrendo de desnutrição e desidratação.
Estremeço ao pensar no que ainda será revelado sobre os horrores que ocorreram nesta estreita faixa de terra.
Qual é o destino de cerca de 300 mil habitantes de Gaza isolados no norte, sem acesso ao abastecimento humanitário?
Quantas pessoas permanecem soterradas sob os escombros em toda a Faixa de Gaza?
O que acontecerá às cerca de 17.000 crianças que estão órfãs, abandonadas num lugar cada vez mais ilegal e perigoso?
Entretanto, parece que um ataque a Rafah, onde se concentram cerca de 1,4 milhões de pessoas deslocadas, é iminente.
Não há lugar seguro para eles irem.
Apesar de todos os horrores que os habitantes de Gaza viveram – e que assistimos – o pior ainda pode estar por vir.
Sr. presidente,
Em 18 de janeiro, uma semana antes da decisão do Tribunal Internacional de Justiça, as autoridades israelitas informaram-me que 12 dos 30 mil funcionários da UNRWA estavam alegadamente envolvidos nos horríveis ataques de 7 de Outubro.
Nenhuma informação adicional me foi fornecida desde aquele dia, mas a gravidade das alegações exigiu uma ação rápida. Rescindi os contratos do pessoal em causa no interesse da Agência.
Paralelamente, foi lançada uma investigação independente pelo Gabinete de Serviços de Supervisão Interna para apurar os fatos e está em curso.
Separadamente, o Secretário-Geral encomendou uma revisão independente da nossa abordagem à gestão de riscos e à neutralidade.
Apesar destas ações rápidas e decisivas e da natureza infundada das alegações, 16 países suspenderam o seu financiamento, totalizando 450 milhões de dólares.
A UNRWA não tem capacidade para absorver choques financeiros. Especialmente enquanto uma guerra assola Gaza.
Estou profundamente grato aos Estados-Membros e aos doadores que mantiveram ou mesmo aumentaram o seu financiamento.
Graças a eles, a Agência, que é a espinha dorsal da assistência humanitária em Gaza, pode continuar a funcionar e continua a ser uma tábua de salvação para os refugiados palestinos em toda a região.
Mas por quanto tempo?
É difícil dizer. Estamos funcionando de maneira precária.
Sem financiamento adicional, estaremos em território desconhecido – com sérias implicações para a paz e a segurança globais.
O destino da Agência e dos milhões de pessoas que dela dependem está em jogo.
Excelências,
A UNRWA enfrenta uma campanha deliberada e concertada para minar as suas operações e, em última análise, acabar com elas.
Operações que são mandatadas por esta Assembleia.
Parte desta campanha envolve inundar os doadores com desinformação destinada a fomentar a desconfiança e manchar a reputação da Agência.
Mais flagrante é o primeiro-ministro israelita afirmar abertamente que a UNRWA não fará parte da Gaza do pós-guerra.
A implementação deste plano já está em curso com a destruição das nossas infraestruturas em toda a Faixa de Gaza.
Na Cisjordânia, as restrições de circulação e a proibição de pessoal local de entrar em Jerusalém Oriental ocupada estão a afetar todos os aspectos dos nossos serviços.
Estão em curso tentativas de expulsar a UNRWA da sua sede em Jerusalém Oriental e de um centro de formação profissional próximo para jovens refugiados palestinos.
O projeto de legislação no Knesset israelita procura proibir completamente qualquer atividade da UNRWA em território israelita.
Sr. presidente,
Os apelos ao desmantelamento da Agência estão ganhando força entre aqueles que procuram ativamente alternativas fora do mandato conferido pela resolução 302 da Assembleia Geral.
As negociações sobre a entrega de toda a nossa operação, especialmente durante a crise humanitária sem precedentes em Gaza, reforçam tacitamente a crença de que a Agência pode ser desmantelada sem prejuízo dos direitos dos palestinos.
Permitam-me sublinhar o que está em jogo se não forem tomadas medidas significativas para corrigir o rumo desastroso em que estamos.
A curto prazo, toda a resposta humanitária em Gaza desmoronará.
A implementação da ordem do Tribunal Internacional de Justiça e das resoluções do Conselho de Segurança que apelam ao aumento da ajuda humanitária tornar-se-á impossível.
O sofrimento humano resultante será imenso.
Na maioria das situações de conflito, as necessidades humanitárias podem ser atendidas por diversas entidades especializadas.
Em Gaza, contudo, a UNRWA é tão proeminente que todos os parceiros continuarão a contar com o nosso pessoal experiente.
E é uma questão completamente diferente fornecer serviços públicos em grande escala durante a transição inevitavelmente longa e angustiante do cessar-fogo para o “Dia Depois” em Gaza.
Os governos não investirão na reconstrução até que haja uma trajetória política clara com medidas delimitadas no tempo.
Apenas a UNRWA tem a presença e a capacidade para prestar serviços, incluindo educação e cuidados de saúde primários em grande escala, na ausência de uma autoridade estatal de pleno direito.
Fornecer educação a meio milhão de crianças profundamente traumatizadas que vivem entre os escombros está claramente ausente das discussões sobre a entrega da prestação de serviços em Gaza.
Desmantelar a UNRWA é míope.
Ao fazê-lo, sacrificaremos uma geração inteira de crianças, semeando as sementes do ódio, do ressentimento e de conflitos futuros.
A noção de que a Agência pode ser desmantelada sem violar uma série de direitos humanos e sem pôr em risco a paz e a segurança internacionais é, na melhor das hipóteses, ingênua.
A Assembleia Geral confiou à UNRWA a tarefa quase impossível de fornecer serviços públicos de alta qualidade e de baixo custo aos Refugiados Palestinos, em vez de um Estado.
A UNRWA fez isto numa área sob ocupação militar, governada por uma entidade militante local autoritária, no meio de um conflito armado, utilizando 13.000 funcionários recrutados localmente em Gaza.
Apesar deste contexto insustentável, a UNRWA faz esforços significativos para manter a neutralidade.
E mesmo com a deterioração do seu contexto operacional e a diminuição dos recursos, a Agência continuou a cumprir o seu mandato.
Sr. presidente,
Os repetidos apelos do Governo de Israel para eliminar a Agência não têm a ver com neutralidade.
A campanha contra a UNRWA pretende alterar os parâmetros políticos de longa data para a paz no território palestino ocupado, estabelecidos pela Assembleia Geral e pelo Conselho de Segurança, sem consultar nenhum dos órgãos.
Os ataques contra a UNRWA procuram eliminar o seu papel na proteção dos direitos dos refugiados palestinos e na atuação como testemunha da sua situação.
Este papel foi destacado pelas informações partilhadas em observações escritas e orais perante o Tribunal Internacional de Justiça, bem como pela decisão provisória do Tribunal, com um aumento correspondente de ataques contra a Agência.
O mandato da UNRWA incorpora a promessa de uma solução política justa e duradoura.
O desmantelamento da Agência em Gaza e na Cisjordânia, incluindo Jerusalém Oriental, só serviria aqueles que se opõem a tal solução.
Os refugiados palestinos sentiriam, 75 anos depois da sua Nakba, que a comunidade internacional está mais uma vez a virar as costas.
Sr. presidente,
Excelências,
Concluindo, não estou defendendo que a UNRWA exista para sempre.
A Agência sempre foi concebida para ser temporária.
É uma mancha na nossa consciência coletiva que durante 75 anos a UNRWA tenha tido de preencher um vazio deixado pela falta de uma solução política e de uma paz genuína.
Gostaria de apresentar hoje três pedidos a esta Assembleia:
Em primeiro lugar, peço que os Estados-Membros se comprometam a facilitar um processo político há muito esperado que culmine numa solução que possa trazer a paz aos palestinos e aos israelitas, e a traçar a transição da UNRWA apenas neste contexto.
Em segundo lugar, no imediato – e dados os enormes riscos em Gaza e em toda a região – apelo à Assembleia Geral para que garanta que a Agência receba o apoio de que necessita dos Estados-Membros relevantes para funcionar, e para colmatar a lacuna entre os esforços da UNRWA mandato e modelo de financiamento. A Agência não pode cumprir o mandato conferido por esta Assembleia sem o financiamento correspondente dos seus membros.
Finalmente, exorto os Estados-Membros que procuram alternativas à UNRWA a fazê-lo de uma forma que não comprometa o direito dos refugiados palestinos à autodeterminação e a aspiração a uma solução justa e duradoura para a sua situação.
Os últimos 75 anos mostraram-nos que, sem uma solução política, as guerras repetem-se e gerações de palestinos e israelitas sofrem.
A comunidade internacional permitiu este ciclo vicioso ao não conseguir promover a paz durante décadas.
Isto não pode continuar.
Obrigado.
Philippe Lazzarini
Comissário Geral da UNRWA
Publicado originalmente pela UNRWA em 04/03/2024