Um mergulho profundo na gestão de Xi Jinping do processo completo da democracia popular

As próximas sessões anuais do órgão legislativo nacional e do órgão consultivo político da China proporcionam uma excelente oportunidade para os observadores obterem um ponto de vista único para testemunhar a democracia do país em ação.

Desde deliberações em grupo até discussões com legisladores e conselheiros políticos, o Presidente Xi Jinping participará ativamente na formulação e tomada de decisões da política democrática da China.

Xi, na qualidade de um dos quase 3.000 deputados eleitos para a Assembleia Popular Nacional (APN), juntar-se-á aos seus colegas deputados para analisar e votar o desempenho do governo central, da legislatura nacional, do tribunal superior e do tribunal superior. Ele também votará em qualquer nova lei e revisão importante submetida à sessão para deliberação.

Ao longo da sua carreira, o líder chinês defendeu a democracia popular.

“A democracia é um valor partilhado por toda a humanidade e um ideal que o Partido Comunista da China (PCC) e o povo chinês sempre defenderam”, disse Xi, também secretário-geral do Comitê Central do PCC.

Como líder máximo do Partido e do Estado, ele liderou os esforços para alcançar a democracia popular em todo o processo, um conceito-chave apresentado pelo próprio Xi para fazer avançar o cenário político da China depois de ver as deficiências da democracia ocidental.

Sob a sua orientação, a China fez progressos globais na melhoria das instituições, padrões e procedimentos da democracia socialista e avançou na democracia consultiva socialista através de uma ampla participação.

Defendeu fortemente a unidade entre a liderança do Partido, a gestão do país pelo povo e a governança baseada na lei para garantir que o Estado escape ao ciclo histórico de ascensão e queda.

Zhang Weiwei, diretor do Instituto Chinês da Universidade Fudan, destacou que a democracia chinesa diverge do modelo ocidental que se centra na rotação multipartidária e no sufrágio universal para os líderes.

A democracia chinesa, disse Zhang, enfatiza a ampla participação pública, consultas políticas e a busca da boa governança.

Pessoas como Mestres

Meio mês antes das “duas sessões” deste ano, a principal revista do Partido, Qiu Shi, publicou um artigo de Xi sobre democracia, expondo o sistema do congresso popular.

“O sistema é um veículo institucional importante para a realização da democracia popular em todo o processo”, escreveu Xi, chamando a atenção para a sua essência – que todo o poder do Estado pertence ao povo e a posição do povo como senhores do país deve ser protegida.

Depois de ser reeleito presidente chinês e presidente da Comissão Militar Central do país na sessão anual da legislatura nacional em março de 2023, Xi enfatizou o imperativo de adotar uma filosofia de desenvolvimento centrada nas pessoas.

Sublinhou a necessidade de garantir uma distribuição equitativa dos ganhos da modernização e comprometeu-se a impulsionar avanços notáveis ​​e substantivos na promoção da prosperidade para todos.

Os observadores dizem que uma característica fundamental de todo o processo de democracia popular da China é garantir que funciona para a grande maioria do povo, em vez de servir os interesses do capital ou da classe de elite.

Isto pode ser visto através das interações ativas de Xi com as pessoas de base durante as “duas sessões” anuais na formulação de políticas. Nos últimos 11 anos, participou em 56 deliberações e sessões de discussão durante as sessões anuais, interagindo diretamente com mais de 400 legisladores e conselheiros políticos.

Num evento em 2019, o legislador nacional Li Liancheng, que era chefe do Partido na aldeia, articulou os “oito sonhos” dos agricultores chineses a Xi, enfatizando prioridades como a educação local para as crianças, o acesso aos cuidados de saúde e as oportunidades de emprego local.

Xi, intimamente familiarizado com os assuntos rurais desde o seu tempo no campo como um “jovem instruído” há meio século, reconheceu o significado da mensagem de Li, dizendo que ela ressoava com as aspirações dos residentes rurais em todo o país.

Reafirmou o compromisso do governo em servir o povo e prometeu avançar passo a passo na realização dos sonhos de uma vida melhor para todos.

Li defendeu uma abordagem mais direcionada à assistência tecnológica, enfatizando a importância de alinhá-la com as necessidades reais dos moradores.

Após a reunião, os ministérios do governo realizaram pesquisas de campo e tomaram medidas personalizadas na vila de Xixinzhuang, cidade natal de Li, para melhorar os serviços de extensão de tecnologia agrícola.

Durante a sua participação em discussões com conselheiros políticos em 2022, Xi ouviu atentamente enquanto a cientista Wang Jing propôs o que chamou de “radar” verde em campos agrícolas para detectar problemas de qualidade e segurança dos produtos agrícolas em tempo real.

No espaço de um ano, a sua proposta foi posta em prática em todo o país e foram introduzidas regulamentações relacionadas. A tecnologia foi incluída como uma nova cláusula na Lei revisada de Qualidade e Segurança de Produtos Agrícolas.

A dedicação de Xi em capacitar o público e priorizar as necessidades do povo remonta aos primeiros dias da sua carreira política.

Em outubro de 1984, como chefe do Partido no condado de Zhengding, na província de Hebei, no norte da China, ele iniciou uma pesquisa por questionário.

Ele ficou nas ruas distribuindo questionários aos moradores e convidando-os a sentar e bater um papo.

Esta prática tornou-se rotineira e, com o tempo, evoluiu para a solicitação de opiniões online.

Quase quatro décadas depois, como líder máximo do Partido, Xi elevou esta prática democrática a um nível totalmente novo. Antes de o Partido convocar o seu 20º Congresso Nacional, Xi ordenou uma enorme solicitação online à opinião pública para ouvir as opiniões do povo para a elaboração de um relatório principal que apresentaria no congresso do Partido.

Num mês, foram recolhidas cerca de 8,54 milhões de sugestões públicas para definir políticas, abrangendo temas como a neutralidade carbónica e a qualidade da educação. Estas contribuições foram refinadas em 1.675 itens e compartilhadas com o grupo de redação do relatório.

Como afirmou Xi: Se um país é democrático ou não depende de o seu povo ser verdadeiramente o dono do país.

Xi Jinping, então secretário do Comitê do Condado de Zhengding do Partido Comunista da China (PCC), ouve as opiniões dos moradores do condado de Zhengding, província de Hebei, no norte da China, em 1983. | Xinhua

Todo o Processo

Em 2021, Xi convocou a primeira Conferência de Trabalho da Assembleia Popular Central do Partido. Na reunião de alto nível, ele expôs todo o processo de democracia popular e fez uma crítica velada à falsa democracia praticada em certos países.

“Se as pessoas apenas se empenham na solicitação de votos e depois são deixadas no escuro, se têm de ouvir slogans eleitorais grandiosos mas não têm voz quando as eleições terminam, ou se apenas são bem tratados pelos candidatos durante as eleições e são ignorada depois, esta não é a verdadeira democracia”, disse Xi.

Em 2019, quando apresentou pela primeira vez a “democracia de todo o processo”, Xi disse que a democracia popular é um tipo de democracia de todo o processo.

Os observadores dizem que a democracia de todo o processo envolve mais do que apenas uma questão de votação; pelo contrário, está forjada em cada elo do funcionamento do poder estatal. Isto rompe com o foco solitário no voto e garante os direitos do povo a eleições democráticas, consultas, tomada de decisões, gestão e supervisão.

Xi presta muita atenção a cada um dos processos democráticos acima mencionados e não tem tempo para práticas que dificultam a democracia.

Em 2014, discutiu longamente um caso de compra de votos na eleição de legisladores locais na província de Hunan. Visivelmente irritado, Xi disparou uma série de perguntas: para onde foram os membros do Partido? Para onde foi o seu sentido de disciplina e lei do Partido? Para onde foi a consciência deles?

Posteriormente, Xi referiu-se a este caso em pelo menos duas outras ocasiões. Eventualmente, 467 pessoas foram responsabilizadas.

“Neste país socialista liderado pelo PCC, todo o poder do Estado pertence ao povo”, disse Xi aos investigadores sobre o principal combatente da corrupção na China. “O poder político nunca deve ser distribuído de acordo com o status social, a riqueza ou as relações pessoais de alguém.”

O impulso de Xi para a democracia consultiva, que envolve consultas políticas entre o PCC governante e outros partidos políticos, remonta ao seu mandato como quadro local do Partido.

Em 1988, como chefe do Partido na província de Ningde, em Fujian, Xi facilitou o estabelecimento do primeiro comité provincial da Liga Democrática da China, um partido político não pertencente ao PCC. Xi iniciou visitas regulares dos líderes do PCC a membros de outros partidos políticos e intelectuais, enfatizando a importância da frente única.

Como líder máximo, Xi ainda dedica tempo à tomada de decisões e à gestão democrática nas bases.

Em fevereiro de 2019, ele visitou um pátio discreto em um hutong no centro de Pequim, que os vizinhos chamam de “sala de reuniões no pátio”, quando os moradores discutiam a reforma de suas casas.

No quadro branco estavam listadas sugestões levantadas pelos moradores: arrumar a bagunça do pátio; garantir cozinhas, arrumos e casas de banho totalmente funcionais; e trazendo equipes de design profissionais.

“Quando a reforma começará?” “Existem muitas casas com valor histórico e cultural?” … Xi juntou-se à discussão.

Saudando as reuniões no pátio como um mecanismo que capacita os membros da comunidade a discutir e decidir os seus próprios assuntos, disse Xi, foi propício para melhorar a precisão na governação e nos serviços comunitários.

A busca de Xi por um mecanismo de supervisão eficaz encontrou sua concretização no desenvolvimento do primeiro comitê de supervisão de assuntos de aldeia da China, na vila de Houchen, província de Zhejiang.

O comitê de supervisão foi criado em 2004 no meio de tensões crescentes entre os aldeões e os funcionários da aldeia relativamente à gestão de uma compensação substancial pela aquisição de terras, totalizando cerca de 20 milhões de yuans.

O comitê chamou a atenção de Xi, então chefe do Partido em Zhejiang. Ele visitou Houchen no primeiro aniversário do comité e enfatizou a inevitabilidade da sua criação numa comunidade que enfrenta numerosos desafios.

Ele saudou-o como o “modelo Houchen”, elogiando o seu papel no pioneirismo da supervisão democrática de base nas zonas rurais.

Ao longo de duas décadas, esta iniciativa evoluiu de uma medida localizada para uma política reconhecida nacionalmente e enraizou-se em mais de 690.000 aldeias administrativas em todo o país.

Xi disse que para medir se um país é democrático, um elemento-chave é verificar se as regras e procedimentos para o exercício do poder são democráticos e, mais importante, se o exercício do poder está genuinamente sujeito à supervisão e verificações públicas.

Democracia não é Coca-Cola

Na opinião de Xi, não existe um modelo uniforme ou único de democracia; ele vem em muitas formas.

Todo o processo de democracia popular praticado na China baseia-se na realidade, na história e na cultura do país e reflete a vontade do povo, disse ele, ao mesmo tempo que enfatiza repetidamente a eficácia desta democracia.

Autoridades e académicos foram mais longe ao explicar que a democracia não é a Coca-Cola, tendo o mesmo sabor em todo o mundo, uma vez que o xarope é produzido num único país.

Os especialistas chineses consideram que a democracia popular em todo o processo é fundamental para as notáveis ​​conquistas do país em termos de rápido crescimento econômico e estabilidade social sustentada.

Este papel é evidente na formulação de leis eficazes pelo país para melhorar a governança.

Em 2019, durante uma visita a um escritório de divulgação legislativa em Xangai, Xi conversou com residentes chineses e estrangeiros que participaram numa consulta sobre um projeto de lei.

Os projetos de lei são divulgados aos gabinetes legislativos locais para facilitar as discussões entre os cidadãos comuns, permitindo que as suas vozes sejam ouvidas pela legislatura nacional.

Xi perguntou sobre o processo de solicitação de opiniões sobre o projeto de lei e revisou atentamente os materiais que continham sugestões.

Reconhecendo as explorações benéficas do gabinete, incentivou a manutenção de canais abertos para a opinião pública e o enriquecimento dos mecanismos democráticos.

A preparação e implementação de planos quinquenais para o desenvolvimento econômico e social nacional são um meio importante pelo qual o Partido governa a China.

Para incorporar a sabedoria popular no projeto, a democracia estava em pleno andamento.

Em 2020, durante uma inspeção na província de Hunan antes da formulação do 14º plano quinquenal do país, Xi sentou-se com 30 representantes populares numa reunião na capital provincial para ouvir as suas opiniões e sugestões.

Durante a discussão de duas horas, Pan Jiuren, um professor rural do grupo étnico Yao, abordou abertamente as deficiências no ensino básico em regiões remotas, destacando questões como a escassez de professores e as condições de trabalho difíceis.

Em resposta, Xi reconheceu o progresso da China na universalização da educação obrigatória desde a reforma e abertura. No entanto, sublinhou a crescente questão da distribuição desigual dos recursos educativos e a necessidade de resolver este problema.

Antes de o plano quinquenal estar pronto para discussão numa importante reunião plenária do Comité Central do Partido, Xi organizou sete desses simpósios, reunindo cidadãos de diversas origens, incluindo trabalhadores migrantes, agricultores, camionistas, profissionais jurídicos e proprietários de restaurantes.

Centro Cívico Gubei, no distrito de Changning, em Xangai, leste da China. |Liu Ying/Xinhua

“A democracia da China não é uma miragem verbal”, disse Robert Lawrence Kuhn, um académico americano e presidente da Fundação Kuhn.

A democracia no sistema liderado pelo Partido envolve vários mecanismos interativos e de feedback, especialmente congressos populares em vários níveis, e também implica garantir padrões de vida adequados para todos os cidadãos chineses, disse ele.

Durante as “duas sessões” de 2019, um legislador da província de Gansu expressou o desejo dos residentes locais de uma via expressa para acelerar a prosperidade local. Dirigindo-se a um funcionário sentado ao seu lado, Xi perguntou sobre o número de condados da província que não possuem vias expressas.

As interações agilizaram a construção de infraestrutura de transporte para os necessitados.

Em novembro de 2023, a tão esperada via expressa entrou em operação. Um mês depois, depois de um terramoto de magnitude 6,2 ter atingido a província, a via rápida tornou-se uma tábua de salvação vital para a entrega de ajuda e o transporte dos feridos para os hospitais.

Este é um exemplo de como as discussões de Xi com legisladores nacionais e conselheiros políticos durante as “duas sessões” se concentram na abordagem dos desafios e na proposta de novos métodos para o desenvolvimento económico e social.

Através destas interações, estratégias de governação inovadoras foram consideradas, sugeridas, refinadas e amadurecidas.

Observadores das ações pós-deliberação de Xi, observadores atentos notam a sua seleção consistente de áreas provinciais para investigação focada no local, abordando questões específicas levantadas durante as sessões de deliberação.

Em 2014, explorou a zona de livre comércio de Xangai; em 2018, viajou para a remota montanha Daliang, em Sichuan, para inspecionar os esforços de redução da pobreza; em 2021, ele examinou medidas de proteção ecológica no planalto Qinghai-Xizang em Qinghai. Muitas das suas prioridades de investigação estão alinhadas com as preocupações expressas pelos legisladores nacionais e conselheiros políticos.

Ao navegar pelas complexidades de governar uma vasta nação como a China, Xi invoca frequentemente uma citação de um comentador político chinês que remonta a dois milénios: “Um pássaro não pode voar alto usando apenas uma pena, e um cavalo não pode galopar usando apenas um casco. ”

Esta sabedoria antiga sublinha a crença de Xi de que a força coletiva dos mais de 1,4 bilhões de cidadãos da China deve ser aproveitada para construir uma nação forte e promover o rejuvenescimento nacional.

A razão pela qual a China tem tido tanto sucesso tem sido a sua capacidade de entusiasmar, envolver e mobilizar o povo no processo político e, assim, contribuir para o futuro do país, disse o acadêmico britânico Martin Jacques.

“Muitos políticos ocidentais parecem pensar que o objectivo da democracia é a democracia. Não é”, disse ele. “Em última análise, a democracia consiste em representar o povo, envolver o povo e criar a melhor forma de governação, a forma de governação mais aceitável e mais bem sucedida.”

Publicado originalmente pelo English News em 03/03/2024 – 23h30