Diretor de agência humanitária da ONU denuncia ações múltiplas de Israel para bloquear e asfixiar entidade
CARTA DO COMISSÁRIO GERAL AO PRESIDENTE DA ASSEMBLÉIA GERAL DA ONU
22 de fevereiro de 2024
Sua Excelência o Sr. Dennis Francis, Presidente da Assembleia Geral, Nova Iorque
Prezado Sr. Presidente,
Em 7 de Dezembro de 2023, enviei-lhe uma carta afirmando que a situação em Gaza estava a limitar a capacidade da UNRWA de implementar o seu mandato, com graves implicações humanitárias e políticas. É com profundo pesar que devo agora informar-vos que a Agência atingiu o ponto de ruptura, com os repetidos apelos de Israel ao desmantelamento da UNRWA e ao congelamento do financiamento por parte dos doadores, num momento de necessidades humanitárias sem precedentes em Gaza. A capacidade da Agência de cumprir o mandato conferido pela resolução 302 da Assembleia Geral está agora seriamente ameaçada.
Em pouco mais de quatro meses, em Gaza, houve mais crianças, mais jornalistas, mais pessoal médico e mais funcionários da ONU mortos do que em qualquer outro lugar do mundo durante um conflito. Mais de 150 instalações da UNRWA foram atingidas por bombardeamentos, matando mais de 390 pessoas e ferindo mais de 1300. Muitos relatos de instalações da ONU utilizadas por combatentes do Hamas ou pelo exército israelita estão a circular nas redes sociais. Os últimos hospitais restantes estão em colapso e os médicos amputam os membros das crianças sem anestesia, o que coloca a dor num novo nível para as crianças, os seus pais e o pessoal médico. Segundo especialistas da ONU, a fome é iminente.
É neste contexto que, em 26 de Janeiro de 2024, o Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) emitiu uma decisão provisória juridicamente vinculativa segundo a qual, em relação aos palestinianos em Gaza, Israel deve “tomar todas as medidas ao seu alcance para impedir a Comissão de todos os actos no âmbito do Artigo II” 1 da Convenção sobre a Prevenção e Punição do Crime de Genocídio, bem como “medidas imediatas e eficazes para permitir a prestação de serviços básicos urgentemente necessários e assistência humanitária para enfrentar as condições adversas de vida enfrentadas pelos palestinos em a Faixa de Gaza” 2 .
Na semana anterior à decisão do TIJ, as autoridades israelitas informaram-me que 12 dos 30.000 funcionários da UNRWA em toda a agência estavam alegadamente envolvidos no horrível ataque de 7 de Outubro. Na qualidade de Comissário-Geral, despedi imediatamente o pessoal em questão, encerrando assim a sua ligação contratual com a UNRWA. O Gabinete de Serviços de Supervisão Interna da ONU (OIOS) foi encarregado do assunto e o Secretário-Geral lançou uma análise independente sobre como a UNRWA defende os princípios de neutralidade – as conclusões e recomendações são esperadas até ao final de Abril de 2024. Continuo a apelar ao O Governo de Israel deve cooperar com a investigação da OIOS para estabelecer a verdade de forma independente. Até à data, nenhuma prova foi partilhada por Israel com a UNRWA.
Sua Excelência
Sr.Dennis Francis
Presidente da Assembleia Geral Nova Iorque
Em reacção às alegações contra o pessoal da UNRWA, 16 países doadores anunciaram a pausa ou suspensão temporária das suas contribuições para a UNRWA, num total de 450 milhões de dólares, enquanto se aguardam garantias sobre a resposta da Agência e o reforço dos seus mecanismos de supervisão. Adverti os doadores e os países anfitriões de que, sem novo financiamento, as operações da UNRWA em toda a região ficarão gravemente comprometidas a partir de Março.
Como agência humanitária e de desenvolvimento humano, a UNRWA não possui capacidades de contra-espionagem, polícia ou justiça criminal. Tal como todas as entidades da ONU em todo o mundo, a UNRWA deve contar com os governos anfitriões, ou, neste caso, com Israel como potência ocupante, para obter estas capacidades. Com vista a apoiar a sua neutralidade, a UNRWA partilha sistematicamente a sua lista de pessoal com os governos anfitriões nos seus cinco campos de operação e, no caso de Gaza e da Cisjordânia, incluindo Jerusalém Oriental, também com as autoridades israelitas. Quando detectámos cavidades que poderiam ser túneis sob as nossas instalações, informamos sistematicamente as autoridades israelitas, protestámos junto das autoridades de facto e enumeramos as preocupações nos meus relatórios à Assembleia Geral.
Sr. presidente,
Desde a decisão do TIJ, tem havido um esforço concertado por parte de alguns responsáveis israelitas para confundir enganosamente a UNRWA com o Hamas, para perturbar as operações da UNRWA e para apelar ao desmantelamento da Agência:
- A Autoridade Territorial Israelita exigiu que a UNRWA desocupasse o seu Centro de Formação Profissional Kalandia em Jerusalém Oriental (cedido à UNRWA pela Jordânia em 1952) e pagasse uma “taxa de utilização” de mais de 4,5 milhões de dólares.
- Um vice-prefeito de Jerusalém tomou medidas para expulsar a UNRWA da sua sede de 75 anos em Jerusalém Oriental.
- Os vistos para a maioria dos funcionários internacionais, incluindo os que estão em Gaza, foram limitados a um ou dois meses.
- O Ministro das Finanças declarou que revogará os privilégios de isenção fiscal da UNRWA.
- As autoridades aduaneiras suspenderam o envio de mercadorias da UNRWA.
- Um banco israelense bloqueou uma conta da UNRWA.
- Centenas de funcionários locais da UNRWA tiveram o acesso negado a Jerusalém desde outubro para chegar à sede, às escolas e aos centros de saúde da UNRWA.
- Foi apresentado um projeto de lei no Knesset para excluir a UNRWA dos privilégios e imunidades da ONU.
- Um segundo projeto de lei, apresentado pela primeira vez em 2021, procura “implementar a Lei Básica: Jerusalém Capital de Israel, impedindo qualquer atividade da UNRWA em território israelita”.
- Em 31 de Janeiro de 2024, o Primeiro-Ministro disse que a UNRWA estava “ao serviço do Hamas”.
- Muitas autoridades israelitas apelaram aos doadores para cessarem o financiamento da UNRWA, o que prejudica a educação, a saúde e outros serviços essenciais para os direitos humanos dos refugiados palestinos.
Estas ações e declarações prejudicam as operações da UNRWA, criam riscos para a segurança do pessoal e obstruem o mandato da Assembleia Geral da Agência. A UNRWA, como qualquer entidade da ONU, não pode operar sem o apoio dos Estados anfitriões.
Sr. presidente,
Receio que estejamos à beira de um desastre monumental com graves implicações para a paz, a segurança e os direitos humanos regionais. A curto prazo, o desmantelamento da UNRWA prejudicará os esforços da ONU para
resolver a crise humanitária de Gaza e agravar a crise na Cisjordânia, privando mais de meio milhão de crianças da educação e aprofundando o ressentimento e o desespero. A longo prazo, acabará com o papel estabilizador da UNRWA, que é amplamente reconhecido, inclusive por altos funcionários civis e militares israelitas e pelos principais doadores, como vital para os direitos e a segurança dos palestinianos e israelitas. Também enfraquecerá as perspectivas de uma transição e de uma solução política para este conflito de longa data.
Os apelos feitos hoje pelo Governo de Israel para o encerramento da UNRWA não têm a ver com a neutralidade da Agência. Em vez disso, tratam-se de alterar os parâmetros políticos de longa data para a paz no território palestiniano ocupado, estabelecidos pela Assembleia Geral e pelo Conselho de Segurança. Procuram eliminar o papel da UNRWA na protecção dos direitos dos refugiados palestinos e em servir de testemunha da sua contínua situação. O mandato da UNRWA incorpora a promessa de uma solução política. Duas semanas antes dos ataques de 7 de Outubro, o Primeiro-Ministro israelita apresentou à Assembleia Geral um mapa de um futuro Israel que abrangesse toda a Palestina; Considerando que o mandato da UNRWA de prestar serviços aos refugiados palestinos nesta mesma área constitui um obstáculo para que esse mapa se torne uma realidade.
Durante décadas, num acordo insustentável, a UNRWA, enquanto agência humanitária, foi deixada para preencher o vazio resultante da ausência de paz ou mesmo de um processo de paz. Acredito que a Assembleia Geral enfrenta agora uma decisão fundamental. Serão os parâmetros de paz para palestinianos e israelitas eliminados pela obstrução do mandato da UNRWA e pela retirada de financiamento da Agência fora de qualquer acordo político e consulta com os palestinianos?
Ou será este momento de grande crise utilizado como catalisador da paz; nesse caso, apelo à Assembleia Geral para que forneça o apoio político necessário para sustentar a UNRWA e a premissa da resolução 302 ou para criar a base para a transição imediata da UNRWA para uma solução política há muito necessária que possa trazer a paz aos palestinianos e aos israelitas.
Caso a Assembleia Geral opte por continuar a apoiar a UNRWA no melhor interesse dos refugiados palestinos, apelo ainda a uma solução que colmate a lacuna entre o mandato da UNRWA e a sua estrutura de financiamento, que depende de contribuições voluntárias que a tornam vulnerável a considerações políticas mais amplas. , tal como a UNRWA enfrenta agora.
Finalmente, apelo à Assembleia Geral para que traga os direitos humanos e o direito internacional de volta ao centro da acção multilateral, começando pela situação catastrófica em Gaza, que se agravou com todas as medidas tomadas nas últimas semanas.
Aceite, Senhor Presidente, os protestos da minha mais elevada consideração.
Atenciosamente,
Philippe Lazzarini