Novo relatório do IG afirma que US$ 1 bilhão em armas não foram monitorados de acordo com as regras dos EUA
O Pentágono não conseguiu rastrear adequadamente a maioria das armas sensíveis que os EUA enviaram para a Ucrânia desde a invasão da Rússia, de acordo com um novo relatório importante do inspetor-geral do Departamento de Defesa.
Os EUA deram à Ucrânia cerca de 1,7 bilhões de dólares em armas que considera estarem em alto risco de desvio, bilhões dos quais não foram inventariados de acordo com as normas legais americanas para monitorização da utilização final, de acordo com o relatório, que também observa que o inventário as práticas melhoraram um pouco desde os primeiros dias da guerra.
O relatório do IG não alega qualquer desvio de armas dos EUA, um inquérito que o gabinete descreve como “além do âmbito da nossa avaliação”. A investigação abordou apenas as armas de maior risco e não analisou a grande maioria da ajuda dos EUA.
A notícia chega apenas duas semanas depois de os Estados Unidos anunciarem o seu mais recente pacote de armas para a Ucrânia. Se os republicanos no Congresso conseguirem bloquear uma nova lei de financiamento de emergência, esse anúncio poderá ser a parcela final da ajuda militar que Washington dá à Ucrânia.
Para compreender a importância do relatório, é útil analisar mais de perto o que “monitorização da utilização final” (EUM) significa na prática. Na legislação dos EUA, a EUM centra-se em garantir que as armas americanas cheguem e permaneçam com os destinatários pretendidos. Isto implica todo tipo de logística complicada, incluindo auditorias periódicas.
Nesse sentido, EUM é um nome um pouco impróprio. As autoridades dos EUA não estão investigando realmente a forma como as armas são utilizadas num conflito; querem apenas ter a certeza de que as armas americanas não caíram nas mãos do inimigo ou foram dadas a um grupo que não partilha os objetivos dos EUA.
Na Ucrânia, estes esforços foram complicados pelos caprichos da guerra. Há poucos funcionários dos EUA no país e menos ainda que conseguem chegar às linhas da frente, onde muitas armas são guardadas, o que significa que Kiev foi forçada a melhorar os seus próprios procedimentos de rastreio de armas enquanto trava uma guerra brutal e muitas vezes rápida.
À medida que aumentavam os receios de desvio de armas – impulsionados em parte pela longa história da Ucrânia como centro de tráfico de armas – a administração Biden anunciou no final de 2022 um programa de EUM “aprimorado” para armas de alto risco, como lançadores de mísseis Stinger, que grupos não estatais poderiam usar para derrubar um avião comercial. O programa empregou uma abordagem dupla, melhorando os padrões de inventário e, ao mesmo tempo, treinando autoridades ucranianas para encontrar e impedir tentativas de contrabando de armas para fora do país.
Na altura, os especialistas em controle de armas acolheram favoravelmente o plano, mas criticaram o seu enfoque restrito. O novo relatório do IG indica agora que os funcionários não cumpriram as suas próprias promessas sobre a EUM, aumentando as possibilidades de que o desvio pudesse acontecer sem levantar sinais de alerta.
É claro que esta está longe de ser a primeira vez que os EUA falharam nas suas práticas EUM. Entre 2018 e 2021, as autoridades americanas não relataram que as autoridades guatemaltecas usaram em diversas ocasiões jipes militares dos EUA para intimidar organizações internacionais e funcionários da embaixada dos EUA, de acordo com o Government Accountability Office.
Mas o caso da Ucrânia é particularmente preocupante, dados os relatos de que a Rússia capturou vários sistemas de armas dos EUA e está tentando agora fazer engenharia reversa dos mesmos. Especialistas em controle de armas argumentam que isto deveria servir como um alerta para as autoridades norte-americanas.
Num artigo de opinião recente, Dylan Cordle e Jen Spindel, da Universidade de New Hampshire, argumentaram que as políticas americanas da EUM beneficiariam de uma grande revisão. “As mudanças burocráticas devem abordar a comunicação, os recursos e a coordenação dos esforços da EUM dos EUA, e as novas tecnologias podem conduzir a EUM de forma mais segura, transparente e eficiente”, escreveram Cordle e Spindel.
Entre outras recomendações, sugerem transferir toda a autoridade da EUM para o Departamento de Defesa, em vez de a dividir entre o Pentágono e o Departamento de Estado. Apelam também à criação de novas autoridades de contratação que capacitem os funcionários de supervisão para intensificarem rapidamente os esforços da EUM. Sua ideia mais inovadora é usar a tecnologia blockchain para ajudar no inventário de armas.
“Independentemente da forma como a EUM prossegue, a guerra na Ucrânia revelou algumas das fraquezas dos programas atuais, e prevemos que 2024 trará atenção renovada à EUM à medida que os EUA tentam cumprir as suas próprias diretrizes legais e éticas”, Cordle e Spindel escreveram.
Publicado originalmente no Responsible Statecraft em 11/01/2024
Por Connor Echols
Connor Echols é repórter da Responsible Statecraft. Anteriormente, ele foi editor associado da Fundação Nonzero, onde co-escreveu um boletim informativo semanal sobre política externa. Echols recebeu seu diploma de bacharel pela Northwestern University, onde estudou jornalismo e estudos do Oriente Médio e do Norte da África.
As opiniões expressas pelos autores sobre a Política Responsável não refletem necessariamente as do Quincy Institute ou de seus associados.
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