Eurasia Group: Principal risco em 2024 vem dos EUA

O panorama político dos Estados Unidos enfrenta uma divisão sem precedentes, com implicações significativas para as eleições presidenciais de 2024.

Esta situação coloca em teste a democracia americana em um nível não visto em 150 anos, impactando a credibilidade do país no cenário global.

Atualmente, o sistema político americano mostra-se notavelmente dividido, com a legitimidade e a funcionalidade de suas instituições em declínio.

A confiança pública em instituições-chave como o Congresso, o poder judiciário e os meios de comunicação atinge mínimos históricos. A polarização e o partidarismo exacerbados, juntamente com a desinformação potencializada por algoritmos, contribuem para uma perda de consenso sobre fatos estabelecidos na nação e no mundo.

Os candidatos presidenciais dos dois principais partidos enfrentam seus próprios desafios. Donald Trump, ex-presidente, lida com várias acusações criminais, algumas relacionadas a ações durante seu mandato, incluindo esforços para contestar os resultados de uma eleição.

Por outro lado, o presidente Joe Biden, se reeleito, completaria 86 anos ao final de um segundo mandato, com a maioria dos americanos expressando resistência à sua liderança.

Prevê-se que a divisão política se intensifique no período pré-eleitoral. Trump, se assegurar a nomeação, pode dominar a política republicana e americana, com o alinhamento de figuras chave no Congresso, mídia conservadora e grupos de interesse.

Seus pronunciamentos políticos podem influenciar significativamente a narrativa nacional e a direção política.

A abordagem de Trump, caso enfrente derrota em novembro, provavelmente incluirá tentativas de deslegitimar tanto o sistema jurídico quanto a integridade da eleição.

Suas alegações de fraude podem encontrar um público receptivo, colocando pressão sobre as autoridades eleitorais republicanas para administrarem as eleições de maneiras potencialmente enviesadas.

Embora tais esforços possam não anular o processo eleitoral, eles podem perturbá-lo e persuadir muitos de seus apoiadores a questionar a legitimidade do resultado, exacerbado pela desinformação e pelas câmaras de eco das redes sociais.

Leia a íntegra da análise do Eurasia Group!

Embora as forças armadas e a economia da América permaneçam excepcionalmente fortes, o seu sistema político é mais disfuncional do que o de qualquer outra democracia industrial avançada… e em 2024 enfrentará um enfraquecimento ainda maior. As eleições presidenciais dos EUA irão agravar a divisão política do país, testando a democracia americana a um nível que a nação não experimentava há 150 anos e minando a credibilidade dos EUA na cena global.

O sistema político dos EUA está notavelmente dividido e a sua legitimidade e funcionalidade sofreram uma erosão correspondente. A confiança pública nas instituições fundamentais – como o Congresso, o poder judicial e os meios de comunicação social – está em mínimos históricos; a polarização e o partidarismo atingiram níveis históricos. Adicione à mistura desinformação amplificada por algoritmos e os americanos já não acreditam num conjunto comum de factos estabelecidos sobre a nação e o mundo.

Os prováveis ​​candidatos presidenciais dos dois principais partidos são singularmente inadequados para o cargo. 

O antigo Presidente Donald Trump enfrenta dezenas de acusações criminais, muitas delas directamente relacionadas com acções tomadas durante o seu mandato, incluindo de forma mais crítica os seus esforços para anular os resultados de uma eleição livre e justa. 

Em qualquer democracia estável e que funcione bem, a disputa de 2024 seria principalmente sobre isso. Os Estados Unidos estão atualmente longe disso. Do outro lado do corredor, o presidente Joe Biden completaria 86 anos ao final do seu segundo mandato. A grande maioria dos americanos não quer liderar a nação.

Esta divisão irá piorar no período que antecede as eleições. A partir do momento em que garantir a nomeação (não garantida, mas esmagadoramente provável), Trump irá sequestrar a política republicana e americana, pois mesmo os mais relutantes dos republicanos no Congresso – e a maioria dos meios de comunicação conservadores, grupos activistas e interesses endinheirados – irão alinhar-se. com ele. 

Os seus pronunciamentos políticos – por mais bizarros que sejam – mudarão a narrativa nacional e moldarão a direcção política no Capitólio e nas assembleias estaduais em todo o país antes de uma votação ser lançada. O resultado será ainda mais extremismo político, divisão e impasse. 

Sabendo que enfrentará pena de prisão se perder em Novembro, Trump usará o seu púlpito online, o controlo do Partido Republicano e os meios de comunicação social amigáveis ​​para deslegitimar tanto o sistema que o processa como a integridade da eleição. 

Sua narrativa de vítima e suas alegações preventivas de fraude encontrarão um público receptivo de americanos que concordam, colocando pressão implícita sobre os governos estaduais republicanos e as autoridades eleitorais para que administrem as eleições de maneiras que os beneficiem (como purgando os cadernos eleitorais de forma mais liberal ou restringindo a votação restrições).

Embora não seja provável que estes esforços anulem o processo eleitoral, podem muito bem perturbá-lo.
E certamente persuadirão muitos dos apoiantes de Trump a duvidar da legitimidade do resultado eleitoral – um problema que será exacerbado pela desinformação alimentada pela IA e pelas câmaras de eco das redes sociais (ver Risco Principal #4).

Num mundo assolado por crises, a perspectiva de uma vitória de Trump enfraquecerá a posição da América na cena global, à medida que os legisladores republicanos assumirem as suas posições de política externa e os aliados e adversários dos EUA se protegerem contra as suas prováveis ​​políticas. 

O apoio dos EUA à Ucrânia enfrentará ventos contrários mais fortes no Capitólio, prejudicando a aliança transatlântica e deixando os ucranianos e os seus apoiantes europeus da linha da frente em apuros.

 Kiev tomará medidas cada vez mais imprudentes para obter os ganhos que puder antes de o próximo presidente tomar posse, enquanto as esperanças de um fim definitivo da ajuda dos EUA em 2025 reforçarão a determinação da Rússia em continuar a lutar (ver Risco Principal #3). 

No Médio Oriente, o apoio proeminente de Trump a Israel e a vontade de bombardear o Irão por transgressões encorajarão o primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, e limitarão o espaço político de Biden para manobras políticas. Entretanto, a pressão dos republicanos no Congresso tornará politicamente mais difícil – embora não impossível (ver Red Herrings) – para Biden preservar o “degelo” com a China este ano. 

A sombra de Trump levará os aliados e adversários dos EUA a prepararem-se para o seu regresso ao cargo, com consequências desestabilizadoras muito antes do dia da tomada de posse.

Se Trump vencer as eleições, Biden cederá. Mas embora os líderes democratas possam ser menos propensos a alegar que as eleições foram “fraudadas” do que o antigo presidente, continuarão a tratar Trump como ilegítimo, acreditando que ele deveria estar na prisão e não está apto para o cargo. 

Alguns congressistas democratas provavelmente votarão contra a certificação da sua eleição, alegando que ele não está qualificado para servir ao abrigo da 14ª Emenda, minando a confiança nas instituições eleitorais americanas. 

A resposta nas grandes cidades seria uma repetição dos massivos protestos de rua durante a transição presidencial de 2016, mas num país ainda mais dividido e com uma coligação de oposição mais convencida de que Trump 2.0 acena para o fim da democracia americana.

Seja impulsionada por elementos extremistas, confrontos com contra-manifestantes ou maus actores oportunistas, a violência generalizada é um risco real (e na verdade quase inevitável). 

O perigo intensificar-se-á ao longo da administração Trump, à medida que ele perdoa os detidos por invadirem o Capitólio em 6 de Janeiro, permitindo-lhes regressar às suas quase milícias e organizar-se contra o que consideram instituições de elite de esquerda.

Se Trump perder, não aceitará a derrota. Em vez disso, ele fará tudo o que estiver ao seu alcance – legal ou ilegal – para contestar o resultado e impugnar a legitimidade do processo. 

Ele tem menos opções para contestar os resultados do que tinha como presidente em 2020, devido à aprovação da Lei de Reforma da Contagem Eleitoral e ao fato de não ser o titular. 

Mas isso não o impedirá de tentar – especialmente quando enfrenta a perspectiva de ser preso. Ele alegará fraude em massa mais uma vez.

Ele incitará campanhas de intimidação generalizadas contra funcionários eleitorais e secretários de estado tanto nos estados vermelhos como azuis, exigindo que “encontrem” votos extras para ele. Ele apoiará fortemente os governadores republicanos para que apresentem listas de eleitores republicanos nos estados vencidos pelos democratas. 

E ele pressionará os senadores e representantes republicanos a se oporem às listas eleitorais dos estados para desqualificar os votos do colégio eleitoral democrata. Embora nenhum destes esforços seja susceptível de ter sucesso, irão infligir danos à já baixa confiança pública na integridade das instituições democráticas da América.

Salvo uma improvável vitória esmagadora dos Democratas, os republicanos estão preparados para ver uma vitória de Biden como ilegítima, alegando que a eleição foi “roubada” ou que investigações com motivação política tornaram mais difícil a campanha de Trump. 

Eles verão o encarceramento de Trump durante a administração Biden como os democratas prendendo o líder da oposição para fins políticos. 

Isto poderia criar uma crise política sem precedentes, destruindo a confiança remanescente nas instituições federais que os republicanos ainda têm e levando a apelos para que Biden perdoasse Trump da mesma forma que Gerald Ford perdoou Richard Nixon para evitar a desunião nacional. 

Embora a violência em grande escala seja menos provável neste ambiente, a divisão política da América iria aprofundar-se e a fragmentação da nação em estados, cidades e vilas vermelhos versus azuis aceleraria.

E depois há o risco final (improvável mas plausível) no qual preferiríamos não pensar: e se o país mais poderoso do mundo não conseguir realizar eleições livres e justas em 5 de Novembro? 

Os esforços para subverter as eleições podem advir de ataques cibernéticos, falsificações profundas e desinformação, ataques físicos ao processo eleitoral e à supervisão, e até mesmo terrorismo para perturbar a votação naquele dia. 

Não há alvo geopoliticamente mais significativo do que a próxima votação – um alvo mais suave e mais vulnerável do que a maioria dos desafios de segurança interna – com muitos adversários estrangeiros (e mais do que alguns nacionais) que adorariam ver mais caos na América.

Os Estados Unidos já são a democracia industrial avançada mais dividida e disfuncional do mundo. As eleições de 2024 irão agravar este problema, independentemente de quem vença. 

Com o resultado da votação essencialmente num cara ou coroa (pelo menos por enquanto), a única certeza é a continuação dos danos ao tecido social, às instituições políticas.

TRUMP: A TEMPORADA FINAL?

E se ele vencer novamente?

A virada de Trump em 2016 foi recebida com horror pela esquerda americana e preocupação por parte dos líderes mundiais aliados, mas reações geralmente positivas dos líderes empresariais americanos e otimismo dos mercados financeiros globais, que viam os impostos mais baixos e a desregulamentação de uma administração Trump como um resultado positivo para o Economia dos EUA. 

A resposta da próxima vez seria significativamente mais problemática, uma vez que uma segunda administração Trump teria menos barreiras de protecção do que a primeira, espaço fiscal reduzido e divisões políticas mais radicais entre os estados dos EUA, após oito anos adicionais de polarização política.

Uma segunda administração Trump tomaria medidas para consolidar o poder executivo, enfraquecer os freios e contrapesos e minar o Estado de direito. Trump tentaria capturar as instituições federais expurgando milhares de funcionários públicos que considera obstáculos e substituindo-os por legalistas inexperientes. 

Grande parte de um segundo gabinete de Trump seria composto por republicanos seniores: os antigos membros do gabinete Nikki Haley, Robert Lighthizer e Mike Pompeo – conhecidos como capazes dentro da comunidade política mais ampla – provavelmente regressarão. 

Os principais riscos políticos do gabinete incluiriam o protecionismo comercial – com metas de tarifas de importação amplas de 10% e a retirada do status de nação mais favorecida da China – e a imprevisibilidade do Departamento de Defesa, onde a liderança nomeada será composta por partidários políticos mais leais, como Mike Flynn do que Jim Mattis. 

Ao mesmo tempo, um núcleo de conselheiros políticos de Trump na Casa Branca (incluindo Steve Bannon, Stephen Miller e Kash Patel) praticamente não teria relações com líderes empresariais de elite ou dignitários estrangeiros – e uma vontade limitada de dar prioridade a um público. com eles.Tendo destruído o “estado profundo”, Trump ficaria menos constrangido a violar o Estado de direito. 

A sua primeira tarefa seria transformar o FBI, o Departamento de Justiça e o IRS em armas para bloquear processos contra ele e os seus aliados e perseguir os seus inimigos políticos. 

Biden e a sua família estariam na mira, mas até onde vai este macarthismo revanchista – para legisladores da oposição, figuras da comunicação social, doadores, críticos – é uma questão de enorme importância, especialmente na sua importância sinalizadora para determinar o comportamento em todo o espectro político, em na melhor das hipóteses, arrepia a dissidência política e, na pior, reprime-a quase totalmente.Haveria poucas soluções a nível federal para restringir uma segunda administração Trump se esta actuasse ilegalmente. 

Um Congresso dividido ou controlado pelos Republicanos seria incapaz e não estaria disposto a controlar os excessos executivos de Trump, com o impeachment e a destituição fora de questão, mesmo num Congresso Democrata. 

Embora um Supremo Tribunal conservador, com um terço dos membros nomeados por Trump, permanecesse independente, teria poder limitado para fazer cumprir as suas decisões contra um presidente renegado, criando o potencial para uma crise constitucional do tipo que a América tem enfrentado. não visto desde o fim da Guerra Civil. 

A natureza descentralizada do sistema dos EUA continuaria a ser um contrapeso à disfunção em Washington, uma vez que um governo federal mais fraco devolveria o poder aos estados e permitiria o florescimento de um mercado livre de estratégias políticas e económicas concorrentes. 

O outro lado desta descentralização é que os estados vermelhos e azuis continuariam a ficar cada vez mais polarizados, não apenas em termos de políticas, mas cada vez mais em termos de quem atraem para viver, fazer negócios e investir. 

Isto criaria um ambiente de negócios e de investimento fraturado que seria difícil para as empresas navegarem, uma vez que as políticas e regulamentos divergem de estado para estado e a sua escolha de localização se torna uma declaração política implícita (ver Risco Principal #10).

As empresas estrangeiras teriam mais dificuldade em compreender a geografia política da América e gastariam mais tempo a tentar obter o lado bom do aparelho político de Trump. 

As relações em todo o governo federal – e particularmente com os republicanos que têm a atenção de Trump – tornar-se-iam essenciais para os governos estrangeiros, ainda mais do que eram no primeiro mandato. 

E é provável que os investidores vejam enormes oportunidades nas indústrias desregulamentadas, mas fiquem cada vez mais preocupados com o quadro fiscal dos EUA.

Por mais positiva que os mercados possam encarar as suas políticas concretas, uma segunda presidência de Trump – com todas as suas tendências personalistas, autoritárias e mercuriais – causaria danos graves à democracia dos EUA. 

Também começaria a levantar questões fundamentais sobre a estabilidade a longo prazo dos EUA como destino de investimento, a fiabilidade das suas promessas financeiras, a credibilidade dos seus compromissos com parceiros estrangeiros e a durabilidade do seu papel como eixo central da economia global. ordem de segurança.