O Presidente apresentou finalmente o pacote de leis com o qual pretende ajustar o Estado. Entre suas principais propostas está a declaração de emergência pública e a delegação de poderes legislativos ao Poder Executivo por pelo menos dois anos.
Publicado em 27/12/2023 – 14h52
Página 12 — O presidente Javier Milei enviou ao Congresso a “Lei de Bases e Pontos de Partida para a Liberdade dos Argentinos”. Na introdução, o Governo explica que uma das suas propostas é “tornar efetiva a delegação legislativa prevista no artigo 76.º da Constituição Nacional, declarando a situação de emergência pública em matéria econômica, financeira, fiscal, previdenciária, de segurança, de defesa e tarifária, energia, saúde, administrativo e social até 31 de dezembro de 2025″. Isto implicaria que os poderes legislativos fossem delegados ao Poder Executivo em todas essas áreas.
“As regras emitidas no exercício desta delegação serão permanentes, exceto quando a natureza da medida determinar o seu caráter transitório e estiver expressamente prevista”, afirma o texto.
A declaração de emergência, ainda, “poderá ser prorrogada pelo Poder Executivo nacional pelo prazo máximo de 2 (dois) anos”.
Naturalmente, o projeto inclui no Título X a ratificação do decreto 70/23. Ou seja, a aprovação da iniciativa do Executivo significaria também a aprovação do DNU.
A apresentação do Executivo
“Com o espírito de restauração da ordem econômica e social baseada na doutrina liberal consubstanciada na Constituição Nacional de 1853, apresentamos o projeto de lei anexo ao Honorável Congresso da Nação e expressamos nossa firme vontade de empreender, imediatamente e com instrumentos adequados, a luta contra os fatores adversos que ameaçam a liberdade dos argentinos; que impedem o correto funcionamento da economia de mercado e são a causa do empobrecimento da Nação”, argumenta o texto publicado no relato da Presidência da República.
Milei, por sua vez, comemorou a apresentação do projeto com o qual pretende desregulamentar as leis argentinas em uma postagem em suas redes sociais: “Vamos por uma Argentina livre e próspera. Viva a porra da liberdade”.
O que diz o projeto de lei:
Privatização de empresas públicas
Está prevista a privatização das empresas e sociedades “total ou majoritariamente estatais”, entre as quais estão: Aerolíneas Argentinas; YPF; Banco Nacional; Correo Argentino Mint; ARSAT; AySA; Fabricações Militares; Ferrovias Argentinas; Télam e a Companhia Argentina de Navegação Aérea (EANA), entre outros.
Conforme já antecipado, a intenção do Governo é constituir sociedades anônimas “nas quais o Poder Executivo nacional poderá reter 1 (uma) participação com direito de veto nas decisões que impliquem o encerramento da atividade”.
Dívida externa
Com a “lei omnibus”, Milei pretende escapar do Congresso na contratação de dívidas de organizações estrangeiras. No artigo 107º, propõe a revogação do artigo 1º da lei Reforço da sustentabilidade da dívida pública, que estabelece que “qualquer emissão de títulos públicos em moeda estrangeira e ao abrigo de legislação e jurisdição estrangeira” que exceda a percentagem determinada na lei do Orçamento “deverá exigir uma lei especial do Honorável Congresso da Nação que o autorize expressamente”.
Sem permissão para protestar
O projeto também propõe a modificação do artigo 194 do Código Penal para endurecer as penas aos manifestantes, presentes ou não no momento do protesto. O texto atual estabelece pena de prisão de três meses a dois anos para “quem, sem criar situação de perigo comum, impedir, dificultar ou dificultar o normal funcionamento dos transportes terrestres, aquáticos ou aéreos ou dos serviços públicos de comunicações, de abastecimento de água, eletricidade ou substâncias energéticas”.
O Governo Milei quer punir com dois a quatro anos de prisão quem com arma interromper o serviço de transporte público; com dois a cinco anos para “quem dirigir, organizar ou coordenar reunião ou manifestação que impeça, dificulte ou dificulte a circulação ou o transporte público ou privado”, estando ou não no local e com três a seis anos para quem ameaçar uma pessoa, com “cessão de benefício, plano, subsídio de qualquer espécie” para que compareça a um protesto.
Com permissão para atirar
Da mesma forma, a proposta do Governo é reformar o artigo 34º do Código Penal para alargar a definição de legítima defesa e permitir que não seja punido quem agir “no cumprimento de um dever ou no exercício legítimo do seu direito, autoridade ou posição”; neste caso, a proporcionalidade dos meios utilizados deve ser sempre interpretada a favor de quem age no cumprimento do seu dever ou no exercício legítimo do seu direito, autoridade ou posição.”
O Código atual, ao contrário, estabelece que “as forças de segurança podem utilizar armas de fogo quando a sua vida ou a vida de outras pessoas estiver em risco”.
Reforma eleitoral
Como já havia antecipado, o Presidente busca eliminar o sistema de Primárias Abertas Simultâneas e Obrigatórias (PASO) e também implementar o uso do Voto Único.
“É incrível que em 40 anos de democracia não tenhamos conseguido mudar este sistema tão arcaico onde um eleitor chega a uma sala escura e encontra 500 cédulas de partidos e alianças e setores”, disse o Ministro do Interior Guillermo Franco.
O projeto também visa alterar a composição da Câmara dos Deputados. O sistema atual – D’Hont – que determina o número de deputados proporcionalmente à população, seria transferido para um sistema de círculos eleitorais uninominais. Este último implica a divisão do país em 254 círculos eleitorais e será eleito um deputado para cada um.
Reforma da aposentadoria
O artigo 106 do projeto suspende a “aplicação do artigo 32 da Lei nº 24.241, suas alterações complementares” e autoriza o Poder Executivo a “estabelecer fórmula automática de reajuste dos benefícios mencionados nos incisos a), b), c), d ), e) e f) do artigo 17 da Lei nº 24.241, observados os critérios de equidade e sustentabilidade econômica.” Ou seja, o que Milei pretende é eliminar completamente a regulamentação atual e gerar uma nova fórmula a critério do Poder Executivo.
Mas não só isso. De acordo com o artigo 106 da lei enviada por Milei, “até que seja estabelecida uma fórmula automática, o Poder Executivo Nacional poderá realizar aumentos periódicos, dando prioridade aos beneficiários de menor renda”. Ou seja, os aumentos serão por decreto enquanto não houver fórmula automática. E apenas para as pensões mais baixas, o que achataria as mais altas devido à inflação.
Lei Micaela
Milei quer modificar a Lei Micaela, que estabeleceu a obrigatoriedade de formação de gênero para todas as pessoas que compõem os três poderes do governo. De acordo com a lei geral, os regulamentos proporcionariam formação apenas sobre “violência familiar e violência contra as mulheres”, deixando de lado qualquer sugestão de abordagem de questões ligadas à diversidade sexual e de gênero.
O projeto do Executivo pretende também que a formação seja desenvolvida e desenhada apenas pelo Ministério da Criança e da Família e não contempla (como faz a legislação atual) que as organizações públicas possam “fazer adaptações de materiais e/ou programas, ou desenvolver os seus próprios”. A autoridade de aplicação da lei se tornaria o Ministério do Capital Humano.
Retenções de exportação
A iniciativa do Governo estabelece um piso mínimo de 15 por cento para todas as exportações. As exceções são as que foram tornadas públicas nos últimos dias devido à pressão do setor agrícola – que conseguiu manter em zero as retenções para 18 economias regionais -, para o setor vitivinícola e subproduto do limão; e para o setor dos hidrocarbonetos e mineiro, que permanecem congelados em 8 (petróleo) e 4,5 por cento, respectivamente.
O artigo 200 da lei “omnibus” é o que transforma em projeto o anúncio feito pelo Ministro da Economia, Luis Caputo, relativamente ao aumento para 15 por cento da taxa do direito de exportação para todas as mercadorias que até agora não foram tributadas ou foram tributados em uma porcentagem menor. Enquanto isso, a norma indica que os setores que já estavam acima não serão modificados e confirma a atualização de 33% para subprodutos de soja (farinhas e óleos).
No artigo 206, o projeto confirma o anúncio feito pelo secretário de Bioeconomia, Fernando Vilella, após a Mesa de Ligação e demais setores agropecuários clamarem pela retirada da retenção de zero por cento, que havia instituído o ex-ministro da Economia, Sergio Massa. Isso confirma que a tarifa permanecerá zero para os seguintes complexos exportadores: azeitona, arroz, peles bovinas, laticínios, frutas, horticultura, feijão, lentilha, ervilha, batata, alho, grão de bico, mel, açúcar, erva-mate, chá, cavalos e lã.
Taxas para estrangeiros em universidades
De acordo com o artigo 553 da lei omnibus, haveria a possibilidade de as universidades estaduais estarem sujeitas a taxas para os estrangeiros que não tenham residência permanente no país.
“Os estudos de graduação em instituições de ensino superior estatais para todos os cidadãos argentinos nativos ou facultativos e para todos os estrangeiros que tenham residência permanente no país são gratuitos, sendo vedada a fixação de qualquer tipo de imposto, taxa, imposto, tarifa ou taxa, direta ou indireta. As instituições de ensino superior estatais e as universidades nacionais, no exercício da sua autonomia, poderão estabelecer pagamentos para serviços de ensino de licenciatura ou percursos educativos para os estudantes que não cumpram os requisitos previstos no parágrafo primeiro”, o texto diz.
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