Nota do editor (para contextualização):
No último dia 4 de setembro, o presidente da Turquia, Recep Tayyip Erdogan, encontrou-se com o presidente russo, Vladimir Putin, em Sochi, marcando uma das raras reuniões de Putin com um líder da Organização do Tratado do Atlântico Norte (Otan). O principal tema da discussão foi a possível reativação do acordo de exportação de grãos da Ucrânia, que a Rússia abandonou em julho.
Ambos os países são vitais na produção e exportação de grãos como trigo, cevada e milho. Um acordo anterior, mediado pela Turquia e pela ONU, ajudou a estabilizar os preços dos alimentos. Putin, no entanto, afirmou que a Rússia “foi forçada” a se retirar do acordo, negando qualquer crise alimentar global, contrariando declarações da Organização Mundial do Comércio e de outros países.
Putin indicou que a Rússia poderia reconsiderar sua posição no acordo, dependendo de futuras negociações, sem especificar quais. Ele também mencionou que está aberto ao diálogo com a Ucrânia para encerrar o conflito em curso.
Erdogan é um dos poucos líderes da Otan com uma relação amigável com Putin, uma relação que parece ter se fortalecido desde o início da intervenção militar russa na Ucrânia em fevereiro de 2022.
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A sólida relação entre Putin e Erdogan
A relação Ancara-Moscovo desafia as expectativas ocidentais: Aqui está um modelo único de cooperação entre potências regionais, construído sobre interesses mútuos, respeito e reconhecimento das políticas externas independentes e da autonomia estratégica de cada país.
Por MK Bhadrakumar, para o The Cradle
6 DE SETEMBRO DE 2023
O que torna uma relação de poder intrigante nas relações internacionais é o facto de nunca ser totalmente estática e o seu delicado equilíbrio exigir cuidados constantes, actos de equilíbrio e afinação. As relações turco-russas enquadram-se perfeitamente neste paradigma.
O hiato de 10 meses numa interacção presencial entre o Presidente russo, Vladimir Putin, e o Presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, na sua reunião em Sochi, no dia 4 de Setembro, não foi natural, dada a torrente de acontecimentos geopolíticos vitais que ocorreram entretanto.
Desde a última vez que os dois chefes de Estado se encontraram em Astana, em Outubro passado, Moscovo ganhou vantagem nos campos de batalha da Ucrânia; o chamado acordo de cereais envolvendo a Rússia e a Ucrânia, mediado por Ancara sob os auspícios da ONU, seguiu o seu curso; a segurança da região do Mar Negro atingiu um novo nível de criticidade à medida que aumentava a obsessão anglo-americana pela Crimeia; e, acima de tudo, Erdogan garantiu outro mandato como presidente, o que o coloca na berlinda para reverter a crise financeira e económica de Turkiye.
Fundação das relações da Rússia com Turkiye
No auge da sua vitória eleitoral, Erdogan fez alguns esforços para consertar as barreiras com o Ocidente, sinalizando a vontade de concordar com a introdução da Suécia na NATO e mostrando solidariedade para com a Ucrânia. Em medidas que poderiam perturbar seriamente Moscovo, Ancara libertou desenfreadamente os comandantes de Azov que foram capturados pela Rússia em Mariupol no ano passado e anunciou a intenção de produzir armamento em conjunto com a Ucrânia.
No entanto, Moscovo reagiu com cautela. O Kremlin poderia dar-se ao luxo de marcar passo, uma vez que esta também é uma relação assimétrica em que a Rússia detém a vantagem. Moscovo podia sentir que Erdogan não estava realmente a “girar” para o Ocidente, mas sim a mostrar interesse em melhorar os laços ocidentais que tinham azedado nos últimos anos – e o seu resultado permanece longe de ser certo.
Basicamente, as relações da Rússia com Turkiye são fortalecidas pelas calorosas equações pessoais entre Putin e Erdogan, e ambos os líderes são realistas consumados com interesses partilhados e uma vontade de desafiar o domínio ocidental na política regional. Moscovo está perfeitamente consciente de que as esperanças de Turkiye de adesão à União Europeia continuam a ser um sonho rebuscado .
A “linguagem corporal” do encontro em Sochi confirmou que não há mudança na dinâmica da relação pessoal entre os dois líderes. Imagens de televisão mostraram os dois homens sorrindo e apertando as mãos na chegada de Erdogan à residência de Putin, onde o presidente russo sugeriu que seu convidado passasse férias no resort do Mar Negro.
Acordo de exportação de grãos revolucionário
Nas suas observações iniciais, Putin deixou Erdogan à vontade, assegurando-lhe antecipadamente que a oferta russa de criar um “centro energético” global em Turkiye está muito prevista e irá materializar-se em breve.
Contudo, a cereja no topo do bolo é o acordo proposto que facilitaria as exportações gratuitas de cereais da Rússia para seis países africanos com a ajuda da Turquia e do Qatar. Na presença de Erdogan, Putin anunciou:
“Estamos perto de concluir acordos com seis estados africanos, onde pretendemos fornecer alimentos gratuitamente e até fazer entrega e logística gratuitamente. As entregas começarão nas próximas semanas.”
A ressonância política e geopolítica desta decisão em África é simplesmente imensurável – a Rússia oferece, por um lado, o Grupo Wagner como guardião e, por outro lado, segurança alimentar para o continente. De uma só vez, a propaganda ocidental foi destruída, com alguma ajuda de Ancara.
Erdogan, por seu lado, expressou confiança de que a Rússia iria “em breve” reavivar o acordo de cereais do Mar Negro, ao mesmo tempo que ecoou a posição de Putin de que o Ocidente tinha traído os seus compromissos de acordo com a Rússia. Da mesma forma, distanciou Ancara dos planos rivais ocidentais de enviar cereais através do Mar Negro – o que agora se torna um fracasso. Como ele disse:
“As propostas alternativas trazidas para a agenda não poderiam oferecer um modelo sustentável, seguro e permanente baseado na cooperação entre as partes como a Iniciativa do Mar Negro.”
Significativamente, Erdogan expressou optimismo por ainda acreditar que poderá ser encontrada em breve uma solução para relançar o acordo de cereais, incluindo preencher as lacunas restantes.
O presidente turco foi acompanhado em Sochi por uma grande delegação que incluía os ministros da defesa, dos estrangeiros, da energia e das finanças de Turkiye, bem como o chefe do banco central que se reuniu separadamente com o seu homólogo para levar adiante as negociações sobre um sistema de pagamentos em moedas locais. O que Erdogan apoiou publicamente quando disse:
“Acredito que a mudança para moedas locais é extremamente importante nas relações bilaterais.”
O respeito da Rússia pela soberania da Turquia
Na verdade, o comércio é a locomotiva da relação russo-turca, registando um aumento maciço de cerca de 80 por cento, para atingir 62 mil milhões de dólares. Cinco milhões de turistas russos visitaram Turkiye este ano. Putin expressou satisfação por ele e Erdogan terem elevado as relações a um “nível muito bom e alto”. Curiosamente, Putin destacou a construção da central nuclear de Akkuyu – a primeira de Turkiye, construída pelos russos – que estará totalmente operacional no próximo ano, ao descrever Turkiye como um novo membro do “clube nuclear internacional”.
Estas são palavras medidas, sem dúvida. A mensagem das conversações de Sochi é que as relações russo-turcas ganharam maturidade. A cimeira seguiu-se às conversações da semana passada entre o ministro dos Negócios Estrangeiros turco, Hakan Fidan, o seu homólogo russo, Sergei Lavrov, e o ministro da Defesa, Sergei Shoigu, em Moscovo.
Mais tarde, na presença de Fidan, Lavrov falou longamente e com extraordinária clareza sobre as políticas da Rússia em relação a Turkiye. A importância reside no profundo apreço da Rússia pela política externa independente de Tukiye, “que é orientada para os seus próprios interesses nacionais”, resistindo à pressão ocidental.
Lavrov disse que a “interacção construtiva e equitativa” de Turkiye com a Rússia não é apenas mutuamente benéfica e economicamente vantajosa, mas também fortalece “a base soberana” da política externa de Turkiye. Lavrov expressou a esperança de que Turkiye “continue a responder com reciprocidade, apesar da pressão dos Estados Unidos e dos seus aliados que procuram colocar todos contra a Federação Russa”, concluindo:
“A eficácia do nosso diálogo político e da cooperação económica continuará a depender da vontade mútua de considerar as preocupações e interesses de cada um e de procurar equilibrá-los. Os nossos parceiros turcos possuem a visão estratégica necessária. Continuaremos a aderir a abordagens baseadas no respeito mútuo e no equilíbrio de interesses.”
Uma parceria igualitária e em evolução
Evidentemente, Lavrov falou com grande deliberação e propósito. O que emerge é que, embora Turkiye, membro da OTAN, ainda não tenha procurado aderir ao BRICS alargado ou à Organização de Cooperação de Xangai (SCO) – ao contrário do Irão, da Arábia Saudita, dos EAU ou do Egipto – a Rússia, no entanto, dá uma importância crucial a Turkiye, dada a sua autonomia estratégica. , que é ao mesmo tempo um divisor de águas na política regional e um criador de tendências.
As suas observações mostram a futilidade de avaliar as relações de poder em termos de hierarquia. Nem uma vez Lavrov reivindicou afinidades ideológicas com Turkiye. Pelo contrário, a independência robusta da Turquia relativamente à hegemonia dos EUA sob a liderança de Erdogan é o que mais importa para a Rússia. Isso se qualifica como uma parceria estratégica? O júri ainda está ausente.
As relações russo-turcas estão ancoradas no interesse mútuo e no respeito mútuo, onde diferenças surgem de vez em quando, mas ambos tomam cuidado para evitar que se transformem em disputas como uma bola de neve. Foi a vez de Putin viajar para Turkiye, mas em vez disso Erdogan apareceu. Não há sócio júnior ou sênior em seu relacionamento igualitário.
A relação com Turkiye evoluiu para um vector interessante da política externa russa, o que é, obviamente, consistente com a sua visão de multipolaridade. Pode também fornecer um novo modelo para as relações da Rússia com outras potências regionais com tendência ocidental, dadas as incertezas geopolíticas prevalecentes. Como Lavrov afirmou recentemente, a Rússia está disposta a cooperar com qualquer país que valorize a sua independência.
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