EUA conseguirá jogar Japão e Coreia do Sul contra China?

A aliança EUA-Japão-Coreia do Sul contra a China tem um inimigo formidável: a história

A aproximação entre Japão e Coreia do Sul, apesar de sua animosidade histórica, é um triunfo diplomático para Joe Biden, mas o apoio popular para relações mais íntimas entre eles ainda é incerto. A interdependência econômica de Japão e Coreia do Sul com a China também não é facilmente descartada.

Por Dr. Imran Khalid

South China Morning Post — Falando durante seu encontro em Camp David com o primeiro-ministro japonês Fumio Kishida e o presidente sul-coreano Yoon Suk-yeol, o presidente dos EUA, Joe Biden, disse sobre o evento: “Estabelecemos uma estrutura de longo prazo para um relacionamento que durará e terá um impacto fenomenal não apenas na Ásia, mas em todo o mundo.” Do ponto de vista de Biden, ele tem razões de sobra para estar entusiasmado com essa empreitada diplomática significativa. Ele realizou com sucesso dois objetivos cruciais. Primeiro, enviou uma nota retumbante através do Pacífico para a China de que, sem declarar oficialmente uma nova Guerra Fria, os Estados Unidos estão agora indo a todo vapor para contrapor a China nos campos da diplomacia, economia e tecnologia. Em segundo lugar, o encontro ajudou a tranquilizar seus apoiadores do Partido Democrata. Mostra sua assertividade política global contra a sombra confrontacional lançada pelo ex-presidente Donald Trump, cuja popularidade permanece alta apesar de seus muitos problemas legais.

A China claramente assumiu o centro do palco na estratégia de política externa de Biden. Ele se comprometeu a reforçar alianças existentes – como visto no Diálogo de Segurança Quadrilateral liderado pelos EUA e no acordo Aukus – enquanto também busca forjar novas alianças em todo o Indo-Pacífico.

Não há dúvida de que o encontro em Camp David foi focado na China, mas Biden foi cuidadoso ao dizer durante uma coletiva de imprensa conjunta que a agenda do encontro se estendia além da China. Biden disse que “este encontro não era sobre a China. Esse não era o objetivo da reunião. Mas… a China obviamente surgiu.” Essa declaração pareceu minimizar o que se tornou uma força gravitacional na política externa dos EUA nos tempos recentes.

No encontro, os EUA, Japão e Coreia do Sul concordaram em reuniões regulares para os principais líderes e criaram uma nova “linha direta” para comunicações entre eles. Eles divulgaram um conjunto de princípios compartilhados que destacaram o respeito pelas regras e pelas Nações Unidas, prometendo ações sobre direitos humanos e preocupações climáticas.

A cooperação em segurança será impulsionada por meio de uma série de etapas, incluindo consultas de crise e exercícios militares anuais. Uma colaboração mais profunda na defesa contra mísseis também foi discutida. Um “sistema de alerta precoce” abordará interrupções nas cadeias de suprimentos globais e pressões econômicas, auxiliando na preparação.

Os três líderes também enfatizaram preocupações sobre as ameaças nucleares da Coreia do Norte, prometendo trabalhar juntos para enfrentá-las. Além disso, eles combaterão possíveis transferências de armas pela Coreia do Norte que auxiliem na invasão da Rússia à Ucrânia.

Esse tipo de declaração conjunta no final do encontro era amplamente esperado. No entanto, em meio ao conjunto de compromissos de segurança, a revelação mais notável foi a ausência de um pacto concedendo a Tóquio influência sobre a estratégia nuclear.

Uma mudança revolucionária ocorreu durante a visita de Yoon à Casa Branca em abril. Biden prometeu que a Coreia do Sul teria um papel crucial na estratégia nuclear em relação à Coreia do Norte. Esse compromisso levou Seul a abandonar as ambições de ter seu próprio arsenal nuclear, algo que Yoon e sua administração haviam considerado buscar.

Houve discussão sobre a “Declaração de Washington” integrando o Japão no pacto de planejamento nuclear EUA-Coreia do Sul, mas o ímpeto para isso parece ter diminuído. Talvez Seul não esteja entusiasmada com a entrada de Tóquio no grupo.

Orquestrar os encontros com Yoon e Kishida em Camp David marca uma conquista diplomática significativa para Biden. Mesmo assim, a durabilidade dessa détente depende de sua capacidade de resistir às pressões políticas domésticas de ambos os lados. Os compromissos feitos em Camp David marcam um passo ousado para Seul e Tóquio. É arriscado, dado a necessidade de superar a animosidade histórica enraizada no domínio colonial do Japão sobre a Coreia.

Antes das eleições presidenciais dos EUA do próximo ano, a Casa Branca busca consolidar o progresso feito nas relações entre Coreia do Sul e Japão, institucionalizando a cooperação rotineira. Enquanto Biden concorre a outro mandato no próximo ano, Trump e o Partido Republicano de oposição levantaram dúvidas em muitas mentes sobre o valor das parcerias militares e econômicas de longa data no Indo-Pacífico.

O resto deste triunvirato também enfrenta desafios eleitorais iminentes, com a Coreia do Sul tendo eleições legislativas no próximo ano, enquanto o Japão deve realizar sua próxima eleição antes do final de outubro de 2025. A delicada reconciliação entre esses países poderia provocar debates acirrados entre seus respectivos eleitores, ampliando a complexidade da situação. Embora Yoon e Kishida pareçam confiantes sobre o futuro dessa aproximação nascente, seus respectivos eleitores provavelmente permanecerão divididos sobre a perspectiva de relações mais amistosas, adicionando camadas de complexidade à mistura.

Enquanto a lógica de política externa por trás de laços mais próximos possa parecer sólida, como ela será recebida entre o público sul-coreano permanece incerto. Como a comunidade empresarial e os eleitores se sentirão sobre um alinhamento mais próximo com os EUA e um afastamento maior da China? Serão levantadas novamente as queixas históricas contra o Japão? A disposição das pessoas em seguir com relações mais amistosas ajudará a moldar o futuro da abordagem de seu governo.

A interdependência econômica entre China, Japão e Coreia do Sul também é outro fator a ser considerado. A China não é apenas o principal parceiro comercial do Japão e da Coreia do Sul, mas cadeias de suprimentos intrincadas ligam vários setores japoneses e sul-coreanos a fornecedores e subsidiárias chineses.

Desfazer essas conexões econômicas será difícil. Embora Japão e Coreia do Sul estejam cooperando com os EUA para conter as vendas de chips e transferências de tecnologia para o setor de semicondutores da China, eles também estão lidando com o desconforto sobre o possível impacto econômico dessas medidas. Evidências recentes de uma desaceleração na economia chinesa também introduzem incerteza, já que seus efeitos devem se irradiar para os principais parceiros comerciais da China.

É inegável que Japão e Coreia do Sul estão gradualmente se movendo em direção a uma nova forma de aliança regional diante da forte resistência da China. Infelizmente, isso pode ser um mau presságio para a paz e estabilidade de longo prazo no Indo-Pacífico.

Dr. Imran Khalid é um colaborador freelance baseado em Karachi, Paquistão.