The Cradle – O site do Ministério das Relações Exteriores da Rússia apresentou dois comunicados de imprensa na semana passada sobre as conversas do Ministro das Relações Exteriores, Sergey Lavrov, com seus homólogos turco e iraniano, Hakan Fidan e Hossein Amir-Abdollahian, respectivamente. As conversas ocorreram por iniciativa das partes turca e iraniana.
A conversa de Lavrov com Fidan foi de negócios e formal, enquanto com Amir-Abdollahian, o principal diplomata russo, foi uma troca notavelmente descontraída e livre – “baseada em confiança” e sinalizando “interesse mútuo em coordenar estreitamente as abordagens” para a política mundial. (aqui e aqui)
A alquimia do relacionamento russo-turco mudou de forma distintiva, enquanto a parceria estratégica com o Irã se consolidou e um alto nível de maturidade e previsibilidade é visível.
Preocupações russas e diplomacia turca
Um fator recente que prejudicou o relacionamento russo-turco foi a decisão unilateral do Kremlin de deixar expirar a Iniciativa do Grão Mar Negro em 17 de julho. Ancara tentou nos bastidores evitar o momento, mas a decisão russa não foi centrada na Turquia. Aí reside a esperança – e o desespero.
Desde então, a Rússia ofereceu que um novo acordo de grãos com a Turquia pode ser possível se as demandas de Moscou forem atendidas, anunciando obras em novas rotas de exportação. O presidente turco Recep Tayyip Erdogan retribuiu pedindo aos países ocidentais que “sigam as expectativas de Putin”.
No entanto, a crise de confiança nas relações russo-turcas tem uma dimensão geopolítica e diz respeito à guerra na Ucrânia. Resumidamente, as políticas externas turcas têm exibido recentemente um “ocidentalismo” matizado que afeta interesses vitais da Rússia.
De fato, não há explicação plausível para a repentina visita do presidente ucraniano Volodymyr Zelensky a Istambul em 8 de julho, a repentina libertação de comandantes notórios do Batalhão Azov que estavam sob custódia turca em acordo com a Rússia para a troca de prisioneiros, ou o plano de estabelecer uma empresa de coprodução na Ucrânia para os drones Bayraktar da Turquia.
Uma forma de ver essa acentuada mudança de posição turca pode ser que grupos de interesse na indústria de defesa da Turquia estão sendo manipulados por Zelensky. O apoio aberto de Erdogan à adesão da Ucrânia à OTAN é uma mera tokenização.
O quadro geral é que Zelensky, encorajado pelos EUA, está buscando oportunidades para corroer a confiança mútua que se acumulou nas relações turco-russas nos últimos anos, graças à diplomacia ativa entre Erdogan e o presidente russo Vladimir Putin.
De qualquer forma, na véspera da Cúpula da OTAN em Vilnius (11-12 de julho), onde se esperava que Erdogan se encontrasse com o presidente dos EUA, Joe Biden (e Zelensky), Lavrov comunicou as preocupações de Moscou ao Ministro das Relações Exteriores, Hakan, em uma conversa telefônica iniciada por este último.
Dimensões geopolíticas da crise ucraniana
O comunicado russo dizia:
“Os lados trocaram opiniões sobre a agenda regional e priorizaram os últimos desenvolvimentos em torno da Ucrânia, incluindo a situação em relação ao retorno dos líderes do Batalhão Azov de Istambul para Kiev. O lado russo chamou a atenção de Ancara para o fato de que as entregas contínuas de equipamento militar para o regime de Kiev constituíam um curso destrutivo. Foi observado que etapas subsequentes só poderiam trazer consequências negativas.”
Ao ser questionado sobre essas ações turcas, o porta-voz do Kremlin, Dmitry Peskov, reagiu: “Certamente, como um estado moderno, a Turquia tem o direito absoluto de desenvolver relações com qualquer país, incluindo a Ucrânia. Mas, como parceiros da Turquia, esperamos que esse relacionamento não seja dirigido contra nós.”
Peskov descreveu as relações entre Rússia e Turquia como “bastante próximas, desenvolvidas, multifacetadas e mutuamente benéficas”. No entanto, “existem certas áreas em que temos diferenças”, acrescentou. Mas Peskov também disse que a implementação do projeto conjunto do hub de gás da Rússia e Turquia não será afetada, já que os interesses de “um grande número de países na região, inclusive países europeus”, estão envolvidos.
Sem dúvida, surgem algumas questões, especialmente sobre o quão empenhado o ocidente está em reparar as relações diplomáticas com Erdogan. No final do dia, a lista de desejos de Erdogan continua a ser cumprida – a aprovação de Washington para a venda de novos caças F-16 e kits de modernização; o apoio da União Europeia para a retomada das negociações de adesão da Turquia; um convite de Biden para Erdogan visitar Washington: Erdogan está no poder há mais de vinte anos, e Biden é o único presidente dos EUA que se recusou a se encontrar com ele oficialmente, seja em Washington ou em Ancara.
Essas são questões complicadas. O acordo dos F-16 pode enfrentar resistência no Congresso dos EUA, onde a Turquia é um assunto delicado por várias razões. Biden também deve considerar o forte apoio do lobby grego em um ano eleitoral, que tem sido um trunfo em sua vida política até agora.
Quanto à União Europeia, fundamentalmente, é um clube cristão que nunca admitirá um país muçulmano com uma população de 85 milhões que perturbaria seu ecossistema.
Travessias de um “estado oscilante”
Assim, a grande questão é o cálculo da própria Turquia como um “estado oscilante” geopolítico. A primeira indicação da mudança de Erdogan em direção a uma política econômica ortodoxa orientada para o Ocidente e a diplom
acia musculosa necessária para apoiá-la veio com o anúncio de um novo gabinete em 3 de junho, após uma cerimônia de posse luxuosa em Ancara marcando o início da terceira década de seu mandato.
A escolha de Erdogan de dois veteranos de Wall Street como ministro das Finanças e governador do banco central – Mehmet Simsek e Hafize Gaye Erkan – indicou uma potencial nova direção para seu governo, exigindo um reaproximação com o Ocidente.
Novamente, sua escolha de Hakan Fidan, o chefe de longa data da Organização Nacional de Inteligência (MIT) da Turquia, como ministro das Relações Exteriores para substituir o diplomata com mandato Mevlut Cavusoglu, sugeriu uma possível mudança futura no estilo das relações exteriores da Turquia. Sob a liderança de Fidan, o MIT conduziu negociações secretas de paz com o grupo armado separatista Partido dos Trabalhadores do Curdistão (PKK) e desempenhou um papel fundamental nas negociações de normalização com Israel e Síria.
Os especialistas turcos chamam isso de “diplomacia inteligente” – uma política externa avançando para um nível mais independente sem romper as relações da Turquia com o ocidente, que é dinâmico, mas não representará uma mudança radical na posição internacional da Turquia e aprofundará ainda mais suas conquistas, negociando de forma a não esgotar a economia turca.
Em essência, isso implica que a Turquia mantenha uma postura de neutralidade até onde puder, dada a situação altamente polarizada internacionalmente e as incertezas graves em sua própria vizinhança.
O relacionamento Erdogan-Putin
Como afirmou o proeminente especialista turco Mehmet Ozkan, professor de Relações Internacionais no Instituto Conjunto de Guerra da Universidade Nacional de Defesa da Turquia em Istambul:
“A Turquia é um terceiro caminho. Enquanto constrói suas relações com o Ocidente e o Oriente, a política de Ancara é garantir sua autonomia estratégica e capacidade de mover-se de forma independente para evitar ser pega entre os dois blocos.”
Mas Erdogan também insiste que Putin irá visitá-lo na Turquia em agosto. E o Kremlin continua aberto ao padrão de contato intenso entre Moscou e Ancara que Erdogan e Putin estabeleceram nos últimos anos.
Da mesma forma, a Rússia comunicou à Turquia que o acordo de grãos ao qual Erdogan estava apaixonadamente comprometido ainda é viável, desde que o ocidente cumpra suas promessas de permitir as exportações russas de trigo e fertilizantes para o mercado mundial.
No entanto, a mentalidade de soma zero do ocidente espera que Erdogan abandone seus laços amigáveis com Putin e reverta o relacionamento turco-russo, e também garanta que Ancara não ajude Moscou nas condições sob sanções ocidentais. Claramente, os EUA não tolerarão a Turquia, membro da OTAN, gravitando em direção à Organização de Cooperação de Shanghai (OCS) ou ao BRICS, ou buscando integração euroasiática de qualquer forma.
Quando os interesses dos EUA e da Turquia colidem
Washington, basicamente, espera que Ancara desmonte toda a arquitetura de sua política externa que Erdogan construiu ao longo das últimas duas décadas no poder, especialmente após a tentativa fracassada apoiada pelos EUA para derrubar seu governo em 2016.
A ofensiva diplomática de Zelensky – novamente, em conjunto com os EUA e a OTAN – visa trazer Erdogan para um projeto para estabelecer uma nova rota marítima para exportação de grãos através da região noroeste do Mar Negro, excluindo a Rússia e passando pelas águas territoriais da Romênia, também membro da OTAN, onde a 101ª Divisão Aerotransportada do Exército dos EUA está implantada.
É possível que isso seja um prelúdio para a inserção de “botas no solo” dos EUA/OTAN na Ucrânia eventualmente. O ponto é que os EUA e seus aliados percebem que o debilitado exército ucraniano não pode possivelmente derrotar a Rússia, e é necessário um Plano B para restringir taticamente as forças russas a leste do rio Dnieper até que um eixo militar polaco-lituano-ucraniano, atualmente em preparação, possa ser inserido na Ucrânia ocidental até o outono.
Enquanto isso, os EUA esperam antecipar qualquer ofensiva russa em direção à estratégica cidade portuária de Odessa. No entanto, qualquer tentativa ocidental de minar a tradicional dominação regional da Rússia no Mar Negro é inviável sem a cooperação da Turquia. Notavelmente, o parágrafo da agenda estratégica da OTAN para o Mar Negro especificamente destacou a Convenção de Montreux de 1936, que é o elemento essencial no contexto da segurança
e estabilidade do Mar Negro. Biden pode retribuir permitindo ao FMI fornecer um resgate à economia turca, que está em situação crítica.
A turnê de Erdogan pelos estados do Golfo na semana passada tinha como objetivo criar espaço para que a Turquia negociasse, garantindo mais investimentos dos ricos estados do oeste da Ásia. De acordo com a agência oficial de notícias WAM, os acordos assinados durante a visita de Erdogan aos Emirados Árabes Unidos estavam “estimados em 50,7 bilhões de dólares”.
O paradoxo é que os estrategistas dos EUA que começaram a aplicar o termo “estado oscilante” à geopolítica no final dos anos 1990, enquanto o “momento unipolar” estava desaparecendo, atribuíram à Turquia as características clássicas de uma nação cujas afiliações na geopolítica determinariam o resultado das rivalidades de grandes potências por décadas. Assim começaram as angústias e êxtases das políticas externas da Turquia.
As dificuldades de hoje confirmam que essa trajetória não é fácil. Oscilar para um lado arrisca uma vingança punitiva pelo outro lado. E, no final das contas, a Turquia pode se sair melhor se não oscilar, mas se manter em um caminho direto. Erdogan deve estar ciente se se sentiria seguro ao dar um passeio no escuro com Biden. Caso contrário, sua escolha é clara – evitá-lo a todo custo.